“你看这几栋高楼多漂亮！我们一家刚搬进来，生活上的改变太大了。在这样的楼里生活，安全又方便。”西安市东二环附近的祥和居小区内，原西安市南郭上村棚户区沙场东街南窑地居民郭国栋正在为新家忙碌着，一家上下洋溢着喜悦。

  棚户区改造前，郭国栋的家里只有20多平方米的房子，3代人挤在一起住，冬天冷夏天热。一下雨，街道上的泥水会溅到裤腿上。而天一晴，又会尘土飞扬。郭国栋原来住的棚户区用水是十几家共用一个水龙头，厕所也是几十家一个公共厕所，有时候邻居之间为打水、上厕所这样的事情还闹矛盾，生活非常不方便。

  “现在，政府给我们在这里盖的安置房，都是宽敞明亮的高楼，小区绿化也好，我安置的面积比原来大了不少呢。我天天盼，基本上每个月都去看一次建设进度，看到高楼林立，环境优美的新家，我太激动了。”郭国栋说。

  郭国栋所在的小区位于祥和居一期，已建好了包括幼儿园、小区活动中心、全民健身设施、户外运动休闲场地等配套设施，群众生活涉及的各种公共设施基本齐全。

  郭国栋告诉记者，政府在项目实施过程中的政策非常优厚。首先，在南郭上村，对于住房面积小于20平方米的被拆迁人，异地安置到祥和居的，每户增加9平方米建筑面积，按照现行房改成本价结算。对于低保户，原产权面积不找差价，就近上靠面积减半收取。其次，拆迁户每户发放搬家费1000元，并提供免费搬家服务。回迁安置小区的物业费，电梯费等费用，均以维持小区物业基本运转的最低标准收取。

  南郭上村只是西安市众多城中村的一个。在西安，有几十万人即将告别棚户区，住上条件大为改善的楼房。他们居住条件的变化得益于政府的棚户区改造，而在这个过程中，国家开发银行的资金和智力支持起到了关键的作用。

  2009年，在国开行支持下，西安市启动棚户区改造拆迁项目17个。乐居场、7226工厂周边、东七八路完成改造，南郭上村、安仁坊、游艺市场收尾正在改造；占全市总拆迁面积80％的道北棚户区已完成拆迁62.43万平方米；东窑坊安置区提前半年竣工交付使用，回迁工作正在进行；祥和居一期已陆续入住。目前，全市棚户区改造建设面积达341万平方米，完成投资70亿元，占总投资90亿元的77％。

  此外，国开行全力支持保障性住房和灾区安置房项目建设。作为保障民生的重点支持领域，国开行累计向西安、咸阳、宝鸡、汉中、商洛、安康、铜川、杨凌等8个地市承诺保障性住房项目贷款390.15亿元，向西安市棚户区改造项目等20个项目累计发放贷款120.43亿元，贷款余额98.47亿元，累计支持保障性住房建设面积403.64万平方米，支持5.68万户共计20.22万人顺利入住幸福家园。