对于西部地区来说，存在着棚户区改造、生态环境保护等开发性业务。这些业务都属于经济社会发展的瓶颈领域，关系着西部地区的发展前景，对于保障和改善民生也具有重要意义。但这些项目大多具有资金需求大、建设周期长、风险控制难等特征，政府财政力所未及，一般商业性金融觉得无利可图，这就是开发性金融发挥作用的舞台和空间。

  国家开发银行支持西部瓶颈领域和民生领域的实践，给了金融业这样一个启示：在支持西部经济社会发展的大潮中，金融业不仅要“锦上添花”，更要“雪中送炭”；不仅要支持成熟项目，更要在“开发”上下功夫，帮助当地政府解决难点热点问题，在享受西部经济发展成果的同时，承担更多的责任。

  “雪中送炭”是有讲究的。在现有国情下，只有创新融资机制，将政府的组织协调优势与金融机构的融资优势相结合，整合各种资源，提升信用水平，才能不断培育“造血”机能，真正把“炭”送到需要的人手里。国开行通过规划先行、市场建设、融资推动、社会共建等开发性金融的方法，形成了一套适合中国国情的风险管理技术和融资机制，以批发的方法解决瓶颈领域、民生领域资金难题，服务西部经济社会发展。

  近年来，国开行全面加强与西部地区政府的规划合作，支持当地“十二五”规划的编制、研究与论证，通过开展系统性融资规划帮助西部地区落实区域规划、产业规划、市场规划和重大项目规划，积极推进各地重大规划的编制与实施，以城市群的合理规划为载体，以推进西部地区城镇化为抓手，促进西部地区资源的合理利用，增强区域发展的可持续性。

  国开行积极引导了社会资金支持西部发展，在自身加大贷款投放的基础上，积极加强与其他金融机构的合作，通过联合贷款、银团贷款和资产证券化、信托贷款等方式吸引东中部金融机构和社会资金向西部地区提供贷款近2000亿元。此外，国开行积极助力中央大型企业集团更多地投资西部项目，优先承销西部地区企业债券和短期融资券，大力开展对西部企业的理财服务。

  以往在人们的印象中，国家开发银行支持的都是关系国计民生的重大项目。近年来，国开行在支持西部大开发的过程中，以开发性方法推动西部地区民生和瓶颈领域的发展，为改善西部民生、让广大西部百姓共享金融发展成果做出了贡献，也为金融业支持西部经济社会又好又快发展做出了有益的尝试。