2008年国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,三年来,防城港市的地区生产总值、固定资产投资、地方财政收入、规模以上工业增加值等主要经济指标,连续三年增长20%以上,在广西名列前茅。防城港市立足市情,因地制宜,实现了从“要素驱动”到“创新驱动”的发展模式转变,其经验主要体现在三个方面:
一、加快转变经济发展方式,在发展理念上正确处理快与好的关系。加快经济发展方式转变不仅要继续保持量的增长,而且更要注重质的提升;坚持好字当头,好中求快,努力实现速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调,才能实现又好又快的发展。防城港市创新体制机制,把深化改革作为促进发展的根本动力,千方百计消除发展障碍,在各领域进行大刀阔斧的改革,为实现又好又快发展铺平了道路。
二、加快转变经济发展方式,在发展思路上要改变旧有的模式。防城港市着力改变依靠高投入、高消耗、高污染来支持经济增长的模式,坚持城乡统筹发展,走新型工业化发展道路,经济社会协调发展出现了新的局面。防城港市从五个方面入手,抓出了成效:一是把抓项目和优化产业结构结合起来,大力发展特色农产品加工企业、突出发展临港重化工业、重点发展优势产业,不断调整优化产业结构;二是把抓项目和提高自主创新能力结合起来,加快推进一批重点企业的技改项目;三是把抓项目和改善民生结合起来,大力发展劳动密集型企业和农产品加工企业,努力增加就业岗位,改善人民生活;四是把抓项目和推进城镇化、提升城市品位结合起来,“城在海中、海在城中”的全海景生态海湾城市已初露端倪;五是把抓项目和生态保护结合起来,大力发展循环经济,加强节能减排工作,加快污水、垃圾处理项目建设,保护防城港宝贵的海洋、滩涂、大气、水源等生态环境。
三、加快转变经济发展方式,在发展的国际环境上主动适应国际区域经济合作的新形势。防城港市立足于中国—东盟自由贸易区这个大市场,进一步优化外贸结构,提高运行质量,努力推进外贸方式由数量型向效益型提升转变:完善进出口协调机制、加大骨干企业和重点商品的帮扶力度、鼓励企业“走出去”投资创业、积极培育外贸新增长点、做强做大边境贸易、全面加强与东盟国家的经贸往来、积极打造便捷通关环境。一系列的措施和做法优化了外贸方式,有力推动了外贸进出口的发展。
(作者系广西社会科学院研究员)