青岛信恒网络有限公司是一家主要经营投影设备的小型企业，日前在无需任何抵押资产的情况下，顺利得到了银行70万元的信用担保贷款。这得益于青岛市出台的一系列支持中小企业发展的政策。

  “我们的目标是为中小企业多做雪中送炭的实事。”青岛市经济和信息化委员会副主任、中小企业局局长王勇对记者说。2008年10月，青岛市出台了《关于进一步改善中小企业发展环境的若干意见》，着眼于帮助中小企业积极应对国际金融危机；今年3月，青岛市又出台了《关于进一步鼓励小企业创业创新发展的意见》，侧重于支持小企业的创业创新发展。

  “中小企业是城市经济发展的重要有生力量，代表着一个城市的发展环境和发展水平，因此，必须高度重视中小企业发展，着力从优化发展环境、创新体制机制等方面入手，不断提高其活力和竞争力。”青岛市市长夏耕说。

“三个平台”破解融资难题

  中小企业都有哪些难题？王勇一一道来：“融资难、创业难、创新难。”为了解决中小企业的这些困难，青岛市建立了“三个平台”。

  一是便捷、高效的融资对接平台。依托网络优势，整合政府有关部门、银行、担保、中小企业等资源，为中小企业和融资服务机构提供融资项目征集、发布、对接、策划等集成式融资服务的网上融资对接平台，通过网上对接与网下协调，缩短各环节流程，提高了融资成效。目前该平台已有70多家融资服务机构和300多家企业发布了融资信息，累计服务800多家中小企业。

  二是免费信用评级体系和信用信息平台。采用政府补贴、第三方免费信用评级以及评级结果与政策扶持、担保费率挂钩的方式，广泛征集企业信息，目前信用信息平台已初具规模，完成了210家企业的信用评级。通过为银行、担保、投资等融资服务机构提供信用信息查询服务，帮助中小企业解决了信用信息缺失、融资信息不对称的问题。目前130余家评级与征信企业获得融资支持近4亿元。

  三是小额度、低利率的统借统还平台。由政府牵头，相关银行和多家担保机构参与，以政府出资增信、组团担保、集合贷款为手段，为小企业提供低利率、低担保费率的贷款以及融资顾问服务。该平台已初见成效，目前已发放贷款3000多万元，担保团已发展到7家担保机构。

服务助推企业创业创新

  以这“三个平台”为基础，青岛市形成了解决中小企业融资难的“六条路径”，主要有银行融资、担保融资、政府提供过桥资金支持、产业链融资、对企业直接政策支持、直接融资等。2009年，这些融资措施为青岛中小企业解决融资近200亿元。今年1至4月份，青岛中小企业贷款余额达1855亿元，担保20亿元，为中小企业正常生产经营提供了有力保障。

  “解决中小企业创业难、创新难，需要进一步改善中小企业发展环境，因此，必须从创新服务体制机制、提高创业服务能力方面下功夫。”王勇对记者说。

  为实现这一目标，青岛市健全了小企业三级公共服务平台。市级平台，重点依托青岛市中小企业发展服务中心“一线一网”（55585558服务热线、中小企业信息网），强化服务咨询和投诉受理功能，对小企业的咨询、求助和投诉，实行直通车式服务。区（市）级平台，依托各区（市）小企业主管部门建立分中心，做好本区域小企业的服务。小企业特色产业基地服务平台，重点由特色产业所在镇（街道），建设公共技术和信息平台。

  在此基础上，组建青岛市小企业协会，开展面向小企业的融资促进、管理诊断、技术转移、产学研合作、教育培训、市场开拓等专业服务。设立了小企业法律援助中心，为小企业提供生产经营、劳动用工、知识产权等各方面的法律咨询服务。并通过开展“送政策进万企”活动，定期收集企业意见建议，建立了涉企部门与小企业的定期对话机制。    

  针对小企业的“创业难”，他们广泛开展了创业辅导和技术技能培训。通过整合行业专家、创业指导师、优秀企业家等各类资源，强化小企业经营者素质和职工技术技能培训。现在，青岛市每年可帮助1000家小企业进行免费创业培训。同时，组建了小企业“服务外包池”，对小企业急需的信用评级、品牌注册、专利代理、法律会计、管理咨询、人力资源、信息化建设等服务，政府通过购买服务的方式，向小企业提供低费或免费服务。

  在支持小企业创新方面，青岛市采取了“点面结合”的方式。一方面，建立了新办新兴产业小企业的财政扶持制度。对符合条件的新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业领域内的初创期企业，由市、区根据企业成长和纳税情况给予扶持；一方面，实施了小企业“专、精、特、新”行动计划。对符合全市产业发展格局，研发投入和专利成果达到一定水平，产品市场占有率进入同行业前列的小企业，给予重点扶持。