提升思路

在夹缝中求突破 

  专家认为，中心城区面临“成长中的烦恼”，发展空间少，承担的社会责任多，投资者的成本比较高，不利于中心城区做强做大。

  思明区是厦门市的中心城区，面积76平方公里。一方面，由于城市化率高达97％以上，老城区改造难突破，发展空间有限。另一方面，城区运营成本增加，大批工业企业外迁。思明区委书记郑云峰说，近年来，国家高度重视海峡西岸经济区建设，厦门岛内外一体化建设迎来了厦门经济特区发展的新阶段，中心城区如何对接，体现作为？旧的发展方式不适应新的发展要求，我们一直在思考如何在夹缝中求突破，寻找一条科学发展之路。

  2005年思明区委、区政府提出“强三优二”，第二产业重点发展光电产业链，克服土地有限的劣势，有所为有所不为。第三产业必须发挥中心城区的优势，培育新税源，逐步减少对房地产等一次性税源的依赖，防止经济的大起大落。

  2008年，思明区第三产业已经提升了20个百分点，达到76％。如何规避周边城市中同质化的竞争？思明区根据第三产业发展的重点方向，提出建设海峡西岸消费购物中心、旅游集散中心、商务中心区。

  思路的提升，不但使经济工作的重点和着力点更为明晰，而且使产业、布局、空间、环境都得到进一步提升。

提升产业

在竞争中做出特色

  随着交通的改善，厦门与福州、泉州、漳州等周边城市空间距离缩短，商业、旅游、地产等城市业态趋同，同质化竞争趋势明显。面临资源的稀释和后发城市的强劲竞争，思明区必须在产业上寻求更高层面的发展。

  2009年，福建省委常委、厦门市委书记于伟国在思明区调研时指出，厦门是海峡西岸经济区的中心城市，思明区是中心城区，要发挥城市提升过程中的先锋、带头、带动和创新作用。

  思明区委、区政府根据这一要求，在产业和环境上力求“优质优化提升提高”，在科学发展上走在福建省前列。

  大力发展高附加值、高效益的新兴技术产业。在工业方面，努力发展高新技术产业，做出“人无我有，人有我新、人新我特”的特色。2009年，思明区有高新技术企业115家，占全市的四分之一，8家新培育的企业年缴纳利税千万元以上。近5年来重点培育一条光电产业链，由于土地资源有限，思明区只发展上游研发和芯片、外延片生产，下游生产放到区外进行，做到节能、环保、高效。现在不仅培育了三安电子芯片等龙头企业，而且建立了有14家全国龙头企业入驻的现代照明设计中心，成为中国光电行业的重要基地。

  2009年，思明区提出打造商务、商贸、旅游、软件、会展、地产、文化创意产业集群，做到更精更优，以优质的服务、优美的环境、优良的价格服务好更广泛的区域。

  厦门思明区不断加快产业升级步伐，产业特色日趋明显。旅游业重点发展休闲旅游；商业发展突出特色街和精品商业，发展总部经济，发展运营中心、结算中心、会计服务中心、设计中心。文化方面发展文化创意产业，全市8个古玩市场思明区就有7个。软件重点发展动漫产业，今年，思明区内的软件企业产值有望突破百亿元。

提升环境

在发展中展现亮点

  思明区作为全国20个科技进步示范区之一和全国中小城市综合实力前16名的城区，2010年成为全国可持续发展示范区，如何在发展中体现可持续性和成长性？

  总部经济正成为思明区的亮点。在国际银行中心，记者看到了最近入驻的国际四大会计师事务所的代表，安永是前年入驻的，毕马威是今年入驻的，德勤和普华永道都是去年在国际金融危机期间入驻的。普华永道的高级经理张浩君说，选择投资思明区的原因主要有两个，目前闽南地区产业已经到了升级的阶段，海峡两岸发展的新形势促使总部在去年国际金融危机期间决策建立分公司，去年辅导了2家上市公司取得良好的成效。

  中华街道办事处主任欧阳丽娟说，国际资本看好厦门，国际银行中心去年初入驻率只有70％，而今年初已经达到96％。增加的多为金融服务业、中介组织，光区域性总部就有2家。去年这栋楼里的企业缴税额超过1.5亿元。

  思明区的楼宇经济正成为海峡西岸总部经济的密集区，经过认定的总部企业有67家，是全国总部经济城市实践基地之一。其中，占地面积133万平方米的观音山商务中心区已成为推动厦门商务服务业快速发展的助推器。

  专家认为，福建制造业发达，轻工、服装业等方面具有优势，企业做大做强寻找新的总部落脚点，是企业发展的必然。厦门存在区位优势、配套优势、基础优势等，作为较早开放的经济特区适宜建设区域性总部。 

  腾笼换鸟，发展创意产业。思明区走出节约型可持续发展的道路。

  记者走进武夷工贸，原来的厂房已经改成服装设计创意园，有60％的人员从事工业设计、建筑设计。滨北外贸仓库正在建设友丰文化创业园，古玩字画一条街，根雕、装饰设计中心，以音乐厅和高端电影院为主体的洪泰文化艺术中心等应有尽有。  街道办事处主任张顺彬说，创意产业既符合节约型社会的要求，又以最低成本改善市民的人居环境。

  今年5月，福建最高的世茂海峡大厦奠基。项目负责人说，“思明区和厦港街道的热情、认真和高效让我们从心底感到敬佩。”为了让世茂项目落户厦门，街道专门成立一套班子，党政领导一把手亲自抓，全方位跟踪服务，多次赶赴企业上海总部进行推介。思明区积极协调相关部门为该项目提供服务，做好前期大量准备工作。在厦门市区各个职能部门的全力支持下，仅用两天时间就帮助企业办妥全部手续，完成按常规需一个月才能办完的手续。

  思明区营造良好的政企商关系，服务上求诚信，服务中讲质量，形成良好的服务品牌。每年5月，思明区都举办政府服务月，邀请企业负责人、人大代表、政协委员、群众进行跟踪监督，不断提升服务水平。思明区政府绩效管理体系被评为中国地方政府创新奖。

  优良品质培育优秀品牌，不断取得优良效益。在热情招商、科学选资、诚信服务的道路上，思明区的投资环境得到更多信任。2009年引进外资3.23亿美元，比增180％。2010年上半年合同外资4.69亿美元，增长166％，实际到资3亿美元，增长22％。

  思明区区长张灿民说，6月，国务院批复厦门特区扩大到全市，思明区面临发展的重大机遇和挑战，未来将不断发挥中心城区的优势，更好地服务海峡西岸经济区建设，在推进厦门岛内外一体化发展中作出新贡献。