非金融机构提供支付服务，应当先取得《支付业务许可证》。未经央行批准，任何非金融机构和个人不得从事或变相从事支付业务。机构性质、注册资本、反洗钱措施、支付业务设施、资信状况、主要出资人资质等将成为重要参考指标。

  中国人民银行于6月21日发布《非金融机构支付服务管理办法》，并将于9月1日起施行。《办法》明确规定，非金融机构提供支付服务，应当依据规定取得《支付业务许可证》，成为支付机构，依法接受中国人民银行的监督管理。对此，业内人士普遍表示，该《办法》的出台和实施，将有利于促进支付服务市场健康发展，更好地防范支付风险。长期以来身份尴尬的第三方支付行业将进入“优化升级”的新时代。

第三方支付行业准入门槛清晰

  统计显示，我国电子支付产业连续4年增长率超过100％，2009年交易量达近6000亿元。截至2010年6月底，中国网上支付市场交易额规模达4500亿元，同比增长71.1％。可以看出，网上交易量正在逐年大幅攀升，随之而来的第三方支付业务也在快速增长，支付环境的安全性越来越受到多方面关注。

央行近日出台的《办法》对第三方支付企业的准入门槛做了严格规定，申请人拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，注册资本最低限额为3000万元人民币。

  除注册资金外，央行还要求申请人的主要出资人符合四大条件：一是为依法设立的有限责任公司或股份有限公司；二是截至申请日，连续为金融机构提供信息处理支持服务2年以上，或连续为电子商务活动提供信息处理支持服务2年以上；三是截至申请日，连续盈利2年以上；四是最近3年内未因利用支付业务实施违法犯罪活动或为违法犯罪活动办理支付业务等受过处罚。

  根据央行2009年的统计，目前我国已经有各类电子支付企业300多家，这些企业大部分集中在北京、上海、广东等经济发达地区，业务种类覆盖网上支付、电子货币发行与清算、银行卡和票据跨行清算及集中代收代付等各类业态。

  央行相关负责人表示，随着非金融机构支付服务业务范围、规模的不断扩大和新的支付工具推广，以及市场竞争的日趋激烈，这个领域一些固有的问题逐渐暴露，新的风险隐患也相继产生。如客户备付金的权益保障问题、预付卡发行和受理业务中的违规问题、反洗钱义务的履行问题、支付服务相关的信息系统安全问题，以及违反市场竞争规则、无序从事支付服务问题等。这些问题仅仅依靠市场的力量难以解决，必须通过必要的法规制度和监管措施及时加以预防和纠正。

  央行此次严格限制准入门槛，标志着第三方支付行业将获得正式的身份认可，同时也将通过新一轮优胜劣汰实现行业的健康发展。

行业将迎来大发展的新机遇

  随着《办法》的出台和实施，300多家第三方支付企业必然会有一部分因为设置的门槛而淘汰出局。但总体来看，行业未来发展的空间无疑将大大拓宽。

  对于新近出台的《办法》，在电子支付市场占主要份额的几家企业，如支付宝、财付通、易宝支付等，快速作出反应，均明确表示“非常欢迎，将积极申请许可证”。支付宝相关负责人表示，由于从业公司比较多，此前一个或一些公司不规范的行为可能引起大家对整个行业的质疑，管理办法出台后，某些公司将因为自己不规范的行为受到相应的惩罚，那些规范运营的公司则不会受到影响，这对于推动整个行业的健康发展是一件非常好的事情。支付宝会积极根据规定，申请支付业务许可证。

  “《办法》肯定了整个第三方支付行业的法律地位和行业价值，这是它最大的意义。”财付通方面认为，有了《办法》就有了边界，可以在这个框架内大胆创新。“给了我们资质，就有利于扩大品牌影响力，毕竟这是央行进行的认证。”

  易宝支付CEO唐彬表示，《办法》的出台对合规经营企业是一个名正言顺的保护，能够消除整个市场的不确定性，更加有利于整个行业的健康发展。

  艾瑞咨询的点评称，该《办法》的意义首先在于提高支付企业门槛，优胜劣汰，使没有足够资源提高安全及风控的支付企业退出市场，进而提高整个行业的服务水平。

  西南财经大学中国支付体系研究中心邓玲认为，第三方支付平台降低了政府、企业、事业单位直连银行的成本，避免了金融机构和电子商务网站在业务上的竞争，同时又快捷方便，《办法》的出台将使这个行业的未来发展不可限量。

  据央行相关负责人透露，截至目前，已经有260多家非金融机构法人向中国人民银行提交了支付业务登记材料，审核批复工作正在紧锣密鼓地推进中。