今年4月，经国务院同意，国家正式批准设立沈阳经济区为新型工业化综合配套改革试验区。近日，记者就相关问题采访了国家发展改革委有关负责人。

  问：选择沈阳经济区开展新型工业化综合配套改革试验是出于什么考虑？

  答：沈阳经济区（以沈阳为中心，包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳和铁岭8市）是我国老工业基地的核心区。装备制造、原材料、石油化工等重化工业在经济总量中所占比例比较大，加快产业结构转型升级要求十分迫切。沈阳经济区具备了开展新型工业化综合配套改革试验的一定基础和条件。一是区位优势明显。沈阳经济区毗邻渤海，地处东北亚的中心地带，拥有东北地区最大的航空港以及稠密的城际公路铁路交通网。二是产业优势突出。沈阳经济区工业实力雄厚，装备制造、冶金、石化、煤炭等产业在全国占有重要的地位。三是有一定科技和人力资源。区内拥有各种类型科研机构和多所全国知名科研院所，现有高等院校40多所，拥有各类专业技术人员近百万人。四是有改革创新的实践基础。

  问：沈阳经济区开展新型工业化综合配套改革试验的主要任务是什么？

  答：沈阳经济区开展新型工业化综合配套改革试点的任务和方向是十分明确的。概括起来说，既要在与新型工业化直接相关的体制机制上进行有效的改革探索和突破，也要通过改革，完善新型工业化发展的制度支撑体系。

  着眼于建立新型工业化的体制机制推进改革。要促进产业结构优化升级。加快推进老工业基地改造和振兴，建设国家重要的现代制造业基地。优先发展高新技术产业，大力发展战略性新兴产业和生产性服务业，加快发展现代农业，实现一、二、三次产业协调发展。优化产业结构和空间布局，形成区域特色鲜明、资源要素优势充分发挥的现代产业体系。要创新企业发展机制。实施国有经济战略性调整和重组，推进国有企业改革，形成较为完善的法人治理结构。要创新科技研发体制机制。改善创新创业融资环境，完善有利于自主创新和运用最新科学技术的体制机制。建立健全财政、企业、社会等多元研发资金投入的体制机制，为企业自主创新营造良好的政策环境。推动科技基础条件和产业共性技术研发试验平台建设，建立和完善技术转移公共服务平台。加快人才资源整合，健全高层次、高技能创新性人才培养、引进、选拔、评价、激励机制。要创新资源节约和环境保护体制机制。加快资源型城市经济转型，发展循环经济和低碳经济。提高资源能源有效开发和综合利用水平，加快建立节约环保型的生产、流通和消费方式。

  着眼于建立新型工业化的制度支撑体系推进改革。要深化财税、金融、投资等体制改革，加快建立有利于新型工业化和城市化的政策支持体系。要创新城乡区域统筹发展的体制机制。统筹城乡区域规划布局，优化资源要素区域配置，推进统一的基础设施、市场和公共服务体系建设。要加快行政管理体制改革。要加大对内对外开放。加强与辽宁沿海经济带互动发展，加快区域统一的内联外引平台建设，形成“引进来”和“走出去”有机结合的双向开放格局。

  问：对沈阳经济区开展新型工业化综合配套改革试验有何具体要求？

  答：沈阳经济区开展新型工业化综合配套改革试验，总的要求是，在深化改革上大作文章，秉承先行先试的精神，建立符合科学发展和社会和谐要求的体制机制。

  立足于新型工业化的内在要求，沈阳经济区综合配套改革试验要处理好“五个关系”。一要处理好重点发展先进制造业与加快发展现代服务业的关系。沈阳经济区既要根据自身的产业基础和环境，重点发展好先进制造业。同时要创新体制机制，加快发展现代服务业特别是生产性服务业，完善现代产业体系；二要处理好发挥传统产业优势与发展新兴产业的关系。既要着眼于传统优势产业的做强做大，又要结合新形势新任务，抢占产业制高点，大力发展战略性新兴产业；三要处理好壮大龙头企业与培育中小企业的关系。既要充分发挥龙头企业的辐射带动作用，又要大力培育中小企业；四要处理好加快推进工业化和实现节能减排目标的关系。在推进工业化过程中，要在产业体系构建、发展方向的选择等方面，强化节能减排控制性指标的约束；五要处理好新型工业化和新型城镇化的关系。要将新型工业化和新型城镇化有机统一起来，实现产业体系建设和空间布局与人口资源环境相协调，走出一条中国特色新型工业化、城镇化道路。

  在推进新型工业化综合配套改革试验过程中，要始终做到“四个坚持”。一是坚持解放思想与先行先试的有机统一；二是坚持加快发展与改革创新的有机统一；三是坚持整体推进与重点突破的有机统一；四是坚持市场导向、政府推动和群众广泛参与的有机统一。