今年66岁的退休职工张凤英老人在北京市宣武区虎坊桥福州馆街生活多年。近3年来，患有高血压和糖尿病的她，从量血压、测血糖到输液、拿药，都没有去过市里的大医院，在距离几十米远的社区卫生服务站里就全部解决了。

  近年来，遍及城乡的基层医疗卫生机构极大地方便了居民就近就医看病，在一定程度上缓解了群众“看病难、看病贵”问题。2009年新医改方案启动后，中央再次加强基层医疗卫生服务机构建设力度。一年来，基层医疗卫生服务体系进一步健全、服务状况明显改善、服务质量显著提高，老百姓“看病不出社区”的美好愿景正在实现。

加强基础设施建设

改善群众就医环境

  2009年，中央安排了200亿元投资，启动了全国986个县级医院、3549所中心乡镇卫生院、1154所社区卫生服务中心建设，已有45％的项目完工并投入使用。此外，各地还筹集201亿元建设1万余个各类医疗机构以及近7万个村卫生室。目前，全国所有地级以上城市和93％的县级市开展了社区卫生服务。

  在湖南省城步苗族自治县茅坪中心卫生院，记者看到，住院大楼内宽敞明亮，走廊上摆放着花木盆景，病房里还安装了液晶电视机和呼叫器等设施，这样的就医环境堪与大医院相比。据了解，2009年，湖南省建设乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室项目1009个，是近年来投资数量最多、实施项目最多的一年。 

  不仅是在湖南，针对群众看病就医条件差、不方便等突出问题，各地纷纷采取措施改善基层医疗卫生机构的服务条件和环境，推动基层医疗卫生服务水平稳步提高。

  安徽省2009年用于基层卫生服务体系建设的资金超过13亿元，改扩建业务用房130多万平方米，为1万多个基层医疗卫生服务机构配备价值两亿多元的医疗设备。通过基层医疗卫生服务体系建设，目前安徽全省已有1234个社区卫生服务机构达到国家规范化标准，1195个乡镇卫生院、40个县级医院、6011个村卫生室达到国家标准化水平。

加强人才队伍建设

提高卫生服务能力

  人才问题是基层医疗卫生机构发展的“瓶颈”。为此，各地通过培训、定向招聘、对口支援等多种形式，加强人才队伍建设，有效地补充和提高了基层卫生服务能力。目前，全国已累计为乡镇卫生院招聘执业医师1.4万余人，培训基层卫生人员98万人次，共有1091家三级医院与2184家县医院结成对口支援。

  北京大学第一医院对口支援密云县医院以来，帮助该医院完成了骨科、心内科等重点专科的建设，5年间共派出专家140人次，完成手术600余例，并为医院培养了27名学科带头人。山东省制定以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划，招募1500名自愿到乡镇卫生院工作的临床医学本科毕业生，统一进行3年的全科医师规范化培训，并在岗培训乡镇卫生人员1500人次、城市社区卫生服务人员2000人次、村卫生室服务人员2万人次。

  同时，一些地方还通过政策吸引人才。如宁夏规定，对于长期在基层医疗卫生机构服务的卫生技术人员，在职称晋升、聘任、业务培养、待遇等方面给予适当倾斜；并吸引和聘用业务水平较高的在职或退休卫生技术人员到农村和社区基层卫生服务机构工作。