重庆市加快外环发展，使白市驿镇这个昔日的城乡结合区域迎来了又一个快速发展期，成为重庆重点发展的经济组团之一———

  白市驿镇位于重庆市九龙坡区西部，中梁山与缙云山脉之间，是重庆主城区的西大门。这里自古商贾云集，物产丰富，因明清时此地设有驿站，故而得名白市驿。然而，随着时代的变迁，古老的青石古道渐渐沉寂在尘埃之下，驿站也慢慢变成了人们远久的记忆，一道中梁山，隔开了重庆主城和白市驿。

  山城的城乡结合部究竟要怎么发展？山城的城乡统筹应该怎么做？自2006年白市驿镇被确定为市级城乡统筹综合改革试点镇后，在重庆市九龙坡区委、区政府的支持下，白市驿镇积极探索，走出了一条以现代都市农业、服务业为主，新型工业为补充的城乡结合部城市化发展道路。

“要想富，先修路”

  累计投入资金8000余万元，白市驿镇改造和新建村公路27公里，实现了全镇所有行政村水泥公路村村通。他们通过项目实施，使区域内基础设施水平得到明显提升，城乡差距显著缩小。

  来到白市驿，首先映入眼帘的是那些宽阔的道路。开阔平坦的土地上，道路纵横交错，将九龙坡花卉园区、海龙中小企业创业基地和各个村组紧密联系起来。

  “要想富，先修路。”白市驿镇党委书记姜廷宪告诉记者，“有便利的交通作基础，才能吸引更多资源要素。”据他介绍，白市驿地形平坦，镇北有成渝高速公路，并依此连接渝长、渝黔高速公路；南北贯穿全镇的白彭一级公路与山白公路、白金路、白走路、村邻道路构成了纵横交错的道路网络；襄渝铁路西铜便线穿境而过，镇上设有货运火车站一座，年运力达90万吨。“这些年，在区委、区政府的支持下，白市驿镇的交通状况是越来越好了。”

  据统计，2007年以来全镇累计投入资金8000余万元，改造和新建村公路27公里，实现了全镇所有行政村水泥公路村村通。此外，他们还按照城市标准，通过实施海龙中小企业创业基地园区公路全硬化，白彭路景观绿化带、驿都广场环境综合整治，梁滩河支流改造等项目，使区域内基础设施水平得到明显提升，城乡差距显著缩小。

  “以前从白市驿到九龙坡区政府，路上至少要花35分钟时间，这还是在不堵车的情况下。二郎收费站通常要排半天队才能通过。”白市驿镇副镇长刘万勃说，“现在收费站外移了，过往车辆通行节省了许多时间。”

  良好交通条件吸引了不少物流企业进驻白市驿这个新兴组团，更吸引了不少主城区的居民来白市驿创业置业。他们的到来不但给白市驿带来了资金、技术，也带来了新的生活理念。白市驿镇的生活环境日益改善，白市驿镇人的观念也发生了转变。

“要发展，更要环境”

  坚持统筹发展，协调发展，要发展，更要环境，白市驿镇将从综合管网下埋、城区环境绿化、人行系统升级、交通路网组织、建筑外立面改造及节点灯饰工程等6个方面着手，进一步亮起来、绿起来、畅起来。

  “作为‘五个九龙坡’建设成果的集中展示区，区委、区政府对我们的要求是把‘城镇’观念转变为‘城市’观念。为此，我们把2010年确定为‘城市建设与管理年’。”姜廷宪表示，镇里今年还将投资9000余万元建设风貌城镇，从综合管网下埋、城区环境绿化、人行系统升级、交通路网组织、建筑外立面改造及节点灯饰工程等6个方面着手，进一步让白市驿亮起来、绿起来、畅起来。

  相对廉价的生产要素和便利的交通，吸引了四面八方的生产制造产业汇聚白市驿，特别是汽摩零部件制造产业。徐州工程机械集团有限公司投资5.5亿元将旗下的重庆工程机械有限公司设在了白市驿。此举带动数十家配套企业一同进驻。

  制造企业的大量进驻为白市驿镇的经济发展作出了巨大贡献，有力地促进了当地就业。但在融入城市的进程中，白市驿人考虑得更为深远。“发展不能陷入先破坏再治理的怪圈中。”姜廷宪认为，“市里和区里都把我们规划为西部新城西永组团和西彭组团的绿地连接带，要守好这片城中的‘绿意’，我们就必须摒弃以往‘重城市、轻农村’、‘只谈项目、不讲环境’的落后观念，坚持统筹发展，协调发展，要发展，更要环境。”

  正是秉承着这样的城乡统筹发展观念，在汽摩零部件加工业发展形势良好的情况下，白市驿镇党委、政府开始考虑控制第二产业在经济中所占的比例，通过进一步修改和完善《建设白市驿城乡统筹发展示范镇工作方案》，推进全镇产业规划、土地利用规划、城乡规划以及环境保护规划编制工作，确定将以生态旅游、观光农业为代表的第三产业作为全镇的重点发展方向。

  “白市驿有很好的自然和人文资源。中梁山上多温泉，十分适合发展休闲度假产业。”刘万勃介绍说，“我们每年还向餐饮企业陶然居提供田螺达2800多吨、老腊肉300多吨、板鸭100多万只、黄瓜干200多吨、土鸡1500多吨、干海椒900多吨、花椒100多吨。”陶然居饮食集团董事长严琦告诉记者，“为了保证原料供应，帮助当地的农户增收致富，我们想到了发展订单农业。”

  近年来，陶然居集团先后在重庆白市驿等地建立了8万多亩的绿色生态养殖基地，建立原料加工基地和调料加工厂，每年生产豆瓣200多吨，味精、鸡精500多吨，生产泡椒、泡姜、泡菜等600多吨，促进了初级农产品的转化。此外，陶然居还采取“公司＋基地＋农户”的订单农业形式，每年采购农产品2亿余元。当地农民逐步从分散的个体耕种转变为在大户或农业公司带领下的规模化、标准化生产。

  第三产业的蓬勃发展还为当地农民通过劳务输出增收提供了条件。“过去种田，全家一年也就1万元收入。参加镇上组织的培训后，我在陶然居做服务员，现在每个月能拿1500元的工资。”陶然居金色阳光新农村店39岁的服务员胡钢强告诉记者。

  不少大型企业都参与到白市驿的“生态宜居特色小城”建设中来。贝迪农业发展有限公司投资建设的重庆贝迪颐园温泉旅游度假酒店目前已投入运营，共吸纳600人就业。白市驿镇各村组也积极发展农家乐。白市驿烤全羊、板鸭等知名小吃在重庆深入人心。以旅游为代表的服务业，正与不断提升环境保护水平的制造业一起，为白市驿镇的发展提供着源源动力。

“过上城里人的生活”

  小区内板楼、篮球场、乒乓球台、老年活动中心、超市、卫生室等一应俱全。房间里冰箱、空调、热水器、抽水马桶等样样齐备。村民说，“如今我们也过上了城里人的生活，这都要感谢镇里的农村新型社区建设。”

  位于白彭路边的高峰苑新型农民社区，是白市驿镇高峰寺村农民的安置小区。这里离白市驿镇城区仅10分钟路程，交通环境十分优越。小区内整齐地排列着一栋栋6层高、白墙黑瓦的小板楼，篮球场、乒乓球台、老年活动中心、超市、卫生室等一应俱全，不时有汽车进出。

  “这些车都是跑运输的。”村民戚万东告诉记者。戚万东是土生土长的高峰寺人，也是一个跑运输的个体户，主要给机场送货。他告诉记者，白市驿紧靠成渝高速，到机场只要40分钟，所以当地不少人都做起了运输生意。

  “取消内环的通行费后，我去一趟机场比以前要少交40元高速公路费！”戚万东高兴地说。

  他把记者带进了位于小区康居房3单元4楼的自家新屋。一进门，首先映入眼帘的是40英寸液晶电视和崭新的家庭影院。屋里冰箱、空调、热水器、抽水马桶等样样齐备。“算上电器，装修大概花了10万元。这标准在小区里还不算最好的。”戚万东告诉记者，“小区里面自来水、电、天然气都已入户。如今我们也过上了城里人的生活，这都要感谢镇里的农村新型社区建设。”

  白市驿镇实施耕地和宅基地统一流转制度，城乡结合部地区在保证耕地的前提下，将闲散土地集中起来，发展产业，改善农民生活。2007年，白市驿争取到国土资源部“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点”的优惠政策，开始实施耕地和宅基地统一流转。

  “之前，农民分散经营的土地产值每亩1000多元。现在实行规模经营，科技含量和产品附加值都得到提高，每亩土地产值可达2万元以上。”姜廷宪告诉记者。