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上一版3  4下一版 2010年5月20日 星期 放大 缩小 默认
改革创新天地宽
————山东文化体制改革纪实
本报记者 单保江

  近日,山东省文化产业好戏连台:“五一”前夕,全省37个重点文化产业项目同时开业的典礼在泰安市举行,包括泰安方特欢乐世界在内的这批重点项目总投资额高达277亿元;5月8日,山东综合性传媒集团————鲁商传媒集团揭牌,鲁商传媒集团由山东省商业集团整合旗下报纸、网络、杂志等组建,还涉足了电子音像出版、广告和报刊发行等业务,实行跨区域、跨行业经营。

  依托丰厚的文化资源,近年来山东省委、省政府确立了建设经济文化强省的发展战略,文化体制改革和文化产业发展迈入新天地。

  为了推动文化产业的发展,山东制定出台了一系列政策文件,发布了《山东省社会资本投资文化产业指导目录》,使非公有制文化企业在项目审批、资质认定、投融资等方面,与国有文化企业享受同等待遇。全省各级普遍设立了文化产业发展专项资金,还推动农业银行、建设银行、民生银行等金融机构与文化企业签订了战略合作协议。

  在推动文化体制改革的过程中,山东努力做到“六个注重”:一是注重文化体制改革的实效。坚持改革一个,成功一个,本着有利于文化发展的原则,充分考虑各方利益;二是注重高起点谋划文化产业发展。先后制定了《山东省文化产业发展专项规划(2007—2015)》、《山东省文化产业振兴规划》,将全省文化产业的总体结构布局,与建设山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和胶东半岛高端产业聚集区等重要发展战略相衔接,切实发挥文化产业优结构、扩消费、增就业、促跨越的作用;三是注重推动文化与科技的融合;四是注重文化集团的主业发展,坚持把社会效益放在首位;五是注重公共文化服务平台建设,满足城乡群众基本文化需求;六是注重推动文化“走出去”。

  截至目前,山东经营性文化单位转企改制基本完成,培育壮大了一批文化市场主体。全省26家出版社、129家新华书店、125家电影公司电影院、4家影视剧制作机构、2家电影制片厂、14家国有文艺院团全部转企改制,组建山东出版集团、山东影视集团、山东演艺集团等一批国有骨干文化企业。2009年,全省新闻出版产业总收入606.3亿元,比上年增长20%;全省电影票房达到1.59亿元,同比增长48.5%;改制后的山东出版集团公司今年1月至3月份的营业总收入达到16.92亿元,同比增长24.08%。

  山东省加快推动文化行政管理部门职能转变,全省17地市整合文化行政管理机构,组建了文化广电新闻出版局,同时整合文化市场执法职能和执法队伍,成立了文化市场综合执法机构,明确了执法主体及其法律地位。组建了山东广电网络有限公司,对全省17市广电网络整合全面展开。大众报业集团、山东广播电视总台也都通过改革实现了大发展,舆论引导能力大大增强。

  一系列重大改革有力地解放了文化生产力,山东文化产业总体实力和竞争力得到快速提升。自2004年以来,山东文化产业增加值每年新增近百亿元,按当年价格计算年均增长20%以上。据国家统计局统计,2008年山东文化产业增加值位居全国第二。全省销售收入过亿元的民营发行企业已有9家。2009年全省文化产业投资1196.2亿元,同比增长38.7%。今年第一季度,全省文化产业完成项目投资150.9亿元,同比增长23.7%。  

  目前,山东公共文化服务体系建设扎实推进。2009年,全省新建成博物馆、文化中心、大剧院等文化设施20余个;新开工市、县文化设施建设项目50余个,完成投资40多亿元。截至目前,全省已建成农家书屋2.5万多家,乡镇综合文化站1291家,完成“十一五”规划目标的93%;广播电视已覆盖全部行政村。全省国家二级以上图书馆86个,居全国第一位;全省免费开放的公共博物馆达115家,去年接待观众1400多万人次;各级专业院团下乡演出2万余场,丰富了城乡群众文化生活。

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