2009年，在应对国际金融危机冲击一揽子计划作用下，我国水泥工业努力克服国际金融危机的不利影响，全行业发展呈现出企稳向好的形势。全国水泥产量16.5亿吨，同比增长16％，增速比上年加快13个百分点。水泥企业平均产销率为97.62％，虽然略低于上年，但总体仍属高水平。全行业经济效益继续保持较快增长。

  2010年一季度，国内水泥行业继续巩固回升向好势头，经济运行迎来“开门红”。据统计，今年1月至2月，水泥产量达到19898万吨，同比增长26.5％，同比增速加快9.5个百分点。

  从市场需求方面看，水泥业发展存在诸多有利因素：我国城镇化建设加快以及基建投资等需求；2010年国家4万亿元投资计划中的一大批高速铁路、机场、核电站及大型水利设施等基础设施项目将相继进入建设高峰期；保障性住房建设预期将进入高潮，其开工建设的套（户）数将比2009年大为增加；受益于国家“建材下乡”等一系列政策措施的实施，国内水泥需求将更加旺盛；随着全球经济企稳向好，建筑市场回暖，国际市场的水泥需求将会增加。这些因素决定了2010年水泥产品依然会有旺盛的需求。预计2010年全年，水泥产量约18.4亿吨，同比增长约10％。其中，新型干法水泥占全国水泥总产量比重预计将超过80％。

  数据显示，2010年一季度，水泥产业投资总额为631.2亿元，同比增长33.0％。自《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设 引导产业健康发展若干意见》出台后，企业对固定资产投资持谨慎态度，投资的冲动得到了一定程度的抑制，但新建水泥项目依然较多。据统计，全国除北京、上海、天津3市没有在建和拟建水泥项目外，其他地区在建水泥生产线248条，合计水泥产能3.5亿吨。初步估算，全国在建项目投资规模超过1200亿元。

  在价格方面，2010年初，受气候的影响，全国各地由北到南先后进入施工淡季，水泥需求下滑，水泥价格波动。预计进入2010年二季度，随着经济形势进一步回升向好和施工旺季的到来，对包括煤炭在内的能源需求的增加，煤价的变动有可能推高水泥成本，使水泥出厂价格得到提升。

  展望今年水泥行业发展，面临的形势仍然十分复杂，结构性矛盾突出，结构调整任务艰巨。水泥行业应贯彻落实好国家出台的有关产业政策，在保增长的同时更加注重结构调整和转变发展方式，重点抓好抑制产能过剩和重复建设、加快技术进步和加大淘汰落后、推动节能减排和发展循环经济、鼓励兼并重组和提高产业集中度、改善经营管理和提高经济效益等方面的工作，努力走上内涵式发展道路。

  2010年是我国实现“十一五”规划目标的决定性一年。由于工业领域特别是一些高消耗、高排放行业，落后产能比重较大，淘汰落后产能的任务仍很艰巨。为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，推进节能减排，国务院印发了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》。随着有关部门、地方、企业淘汰落后产能目标责任的落实，水泥行业淘汰落后产能工作进程将加快。落后产能的加速退出，将有利于改善水泥行业的市场经营环境，降低资源浪费、改善环境污染的状况。

  水泥行业在着力淘汰落后产能的同时，还应加大节能减排力度，做好节能升级工作，加速建设余热发电生产线，并对电机、磨机及收尘系统进行节能改造。此外，水泥行业应继续加快发展循环经济，利用水泥窑协同处置工业废弃物、有毒有害废弃物、城市污泥、生活垃圾等，实现水泥产业绿色发展。