当前，正处在深入学习实践科学发展观，加快经济发展方式转变的重要历史时期，和深圳经济特区建立30周年及福田建区20周年这个重要节点上。在争当率先转变发展方式标兵区，建设产业高端、管理法治、服务完善、平安和谐的现代化国际化中心城区的定位面前，福田区城中村要谋求可持续发展，必须加快推进“双升双富”工程建设。双升，即产业升级和环境提升，以此推动城中村产业转型和城市功能转型；双富，即富口袋和“富”脑袋，要在共同富裕的基础上实现人的素质提升。我们启动“双升双富”工程，就是要实现大转变大发展，就是要提升经济结构调整及产业升级转型的深度和广度。

  “双升双富”工程是福田区委、区政府集体智慧的结晶。2010年4月2日，在深入学习、调研和总结的基础上，我们以区委重大事项议事会的形式，召集了区属15个城中村和有关部门、专家学者共同研究、探讨城中村升级转型和可持续发展的方略，形成了十点共识，统称“双升双富”工程。十点共识是：

  一是城中村转型升级迫在眉睫、势在必行。目前城中村与中心城区发展不协调，必须迅速优化环境，促使其产业不断优化升级。

  二是推进“一村一特色”。鼓励城中村突出主业，实现特色化、差异化发展，设立每年评选一次的“城中村发展特色奖”。

  三是科学统筹城中村升级改造。以旧改换空间，满足产业发展需要，加强前期规划，并预留社区公共服务配套设施空间。

  四是大力开展城中村环境综合整治。建立区政府支持城中村环境综合整治常态化机制，对城中村整治实行严管包责、奖罚分明的措施。

  五是全面实施“双富工程”。既要“富口袋”更要“富脑袋”，帮助村民解放思想，转变观念，拓展思路，在实现经济富裕的同时提高综合素质。

  六是重视城中村新二代问题。深入开展“就业创业启航计划”，加强对村民第二代的教育培养，提高其技能和素质，促进就业创业。

  七是注重城中村文化根脉延续。

  八是加快推广、有序推进“企社分离”。按照“成熟一个，分离一个”原则，积极稳妥地将社会管理职能从股份公司分离出来，确保社区管理规范化，使股份公司更加专注于企业的经营发展。

  九是加大对城中村发展支持力度。包括人、财、物、信息、制度等各方面。

  十是加强城中村党建和社会管理工作，为城中村股份合作制经济走上健康发展轨道提供保障。

  为了把“十点共识”化为具体的行动，我们成立推进城中村转型升级工作领导小组和工作机构，制定具体政策措施，有计划、分步骤全面推进。

          （作者系深圳市福田区委书记）