近年来，晋江市把引导民营企业深化体制创新作为促进产业升级、提升经济质量的战略举措，提出实施“品牌经营＋资本运营”的“双翼计划”构想，着力推进企业改制上市。截至目前，晋江市已有22家民营企业在国内外证券市场成功上市，累计募集资金折合人民币131.77亿元，总市值近1200亿元，初步形成区域特色鲜明、发展态势良好、市场信心十足的“海西晋江板块”。

  “民营企业通过改制上市实现资本运营，是企业做强做大的有效途径，同时也直接推动了区域产业的升级优化。”泉州市委常委、晋江市委书记杨益民告诉记者，晋江市委、市政府坚持发展与规范并重、激励与减负并举、指导与保障并行，紧抓发动、扶持、指导和管理等四个环节，力推企业改制上市。

  晋江民营企业大多是改革开放初期发端于农村手工业作坊式企业。面对改制上市这一新生事物，部分企业受固有经营模式影响，难免存在种种模糊认识甚至畏惧心理。有的简单地把改制上市与募集资金画上等号；有的担心股权多元化后接受公众和股民监督会影响企业发展，甚至失去对企业的控制权；有的则害怕企业改制可能导致对初始积累过程中不规范问题的清算。

  针对这些想法，晋江市委、市政府以上市观念的正本清源为契机，大力倡导又一次思想解放，充分利用各种载体和场合，通过当地上市公司老总和高管现身说法、著名经济专家和证券主管机构领导、业内中介组织专题讲座等有说服力的手段，有针对性地打消企业的思想顾虑。

  2007年以来，晋江市委、市政府出台并数次修订《关于进一步推进企业改制上市工作的意见》及《实施细则》，从后备企业认定、上市企业补助、融资投入导向、引进人才待遇、协调机制建设到中介组织监管等方面都形成了一整套较为完备的政策体系。据统计，该政策实施以来，晋江已累计兑现各种补助、奖励4000多万元。

  另一方面，针对企业改制上市过程中遇到的产权、账证等遗留问题和具体困难，晋江专门建立“绿色通道”工作机制，由市政府分管领导召集相关部门“一企一议”、“一事一议”，帮助解决土地、房产权属以及环保验收、工程许可、职工社保、企业甄别等问题，为企业放下包袱、轻装上市、规范发展创造了必要的条件。

  与此同时，为帮助企业全面认识资本市场、科学谋划改制上市，晋江市委、市政府把加强业务指导作为一项基础工作来抓。通过选拔证券和金融专业人员成立上市办，赋予其指导企业改制上市、帮助企业选择中介、实施日常服务管理等职能。据介绍，晋江把普及证券政策和资本运营、证券业务知识列为企业培训的重要内容，3年来共召开各种研讨会、介绍会、对接会20多场，并与人大、厦大、上交所等机构联合开办资本运营总裁班、“双翼计划”培训班，有效提升了上市主体的自主分析、科学决策和业务操作能力。  

  面对民营企业改制上市的热潮和境内外证券中介机构汇聚晋江的局面，晋江把优化服务与加强管理紧密结合起来，在造势、成势、扶势、拓势的同时，紧紧抓住规范管理不放松。一方面制定《防范企业不规范上市工作方案》和《应急预案》，配合证监部门督促上市公司和后备企业依法运作、守信经营，促成省发改委与新加坡证券交易所签订《合作备忘录》，防范企业过度包装、造假上市；另一方面则针对证券中介服务市场良莠不齐的现状，专门制定《后备企业与证券中介机构合作导引》，在报备、跟踪、规范等方面加强管理，认真维护企业合法权益和地方经济安全。同时，通过对后备企业的评价指导和滚动管理，统筹工作节奏，把握上市时机，防止急功冒进。