国家环境保护模范城市是环境、经济与社会协调发展的典型代表。我国目前已有76个城市（区）被授予国家环境保护模范城市称号。日前，本报记者就网友关心的国家环境保护模范城市创建工作采访了环境保护部副部长张力军。

  主持人：现在，很多地方都提出要创建国家环境保护模范城市。中国经济网的一些网友非常想了解我国环境保护模范城市创建工作的历程，请您给网友们介绍一下。

  张力军：国家环境保护模范城市是原国家环保局根据《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》提出的，在已具备全国卫生城市、城市环境综合整治定量考核和环保投资达到一定标准的基础上才能有条件创建。

  1996年7月3日，在第四次全国环境保护工作会议上，原国家环保局授予张家港市“国家环境保护模范城市”称号，标志着我国创建国家环境保护模范城市工作正式起步。14年来，在各方面的共同努力下，国家环境保护模范城市逐步增加。截至目前，全国共有72个城市（区）被授予国家环境保护模范城市称号，宜昌、佛山、临安、淮安成为环保部命名的首批国家环境保护模范城市。

  主持人：这些国家环境保护模范城市是否具有广泛的代表性？

  张力军：已被授予国家环境保护模范城市称号的既有天津、沈阳等传统工业城市，也有青岛、桂林等旅游城市；既有大庆、东营等资源型城市，也有深圳、珠海等特区城市；既有宜昌、成都等中西部地区城市，也有无锡、江阴等东部地区城市。“蓝天、碧水、绿地、宁静、洁净”已成为国家环保模范城市的重要标志，形成了全国一道亮丽的城市风景线。

  主持人：我们也了解到，目前不少地区已把国家环保模范城市的创建工作作为城市环境保护工作的有效抓手。

  张力军：是这样的。创建国家环保模范城市使许多地方政府提高了对环境保护的认识和重视，促进解决了一批影响群众健康的突出环境问题。例如，沈阳市通过创建拔掉了市区3200多根烟囱，摘掉了重污染城市的帽子。更令人高兴的是，创建工作使许多地方政府树立起了环境优先的发展理念，建立起了以环境优化经济发展的综合决策机制，使经济社会发展和环境保护进入了良性循环的轨道。许多城市通过“退二进三”，优化了产业布局；通过淘汰落后产能，优化调整了产业结构；通过严格环境准入，促进了经济发展方式的转变。例如，佛山市在创模过程中，关闭淘汰了落后产能，使陶瓷产业升级换代，培育发展起了陶都总部经济。

  主持人：国家环保模范城市对我国城市环境保护贡献表现在哪儿？

  张力军：我们来看这样一组数据：2008年，国家环境保护模范城市的水环境功能区（城区）水质达标率比全国城市的平均水平高4.96个百分点；空气质量优良率比全国城市平均水平高30.99个百分点；建成区绿化覆盖率比全国城市的平均水平高出3.58个百分点；工业固体废物处置利用率和医疗废物集中处置率分别比全国城市的平均水平高出3.14和20.58个百分点；生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率则分别高出28.92和25.77个百分点；2008年，全国环境保护模范城市公众对城市环境保护满意率平均值为78％，高出全国城市平均值16.83个百分点。

  主持人：创建国家环保模范城市的申请情况如何？

  张力军：目前，全国已有122个城市和10个直辖市城区政府向环境保护部递交了创建申请，还有大量城市和城区正在积极开展前期工作。湖北、四川、浙江、河北、山西、河南等省份也正在积极开展创建省级环保模范城市工作。

  主持人：新的国家环境保护模范城市考核指标已于今年1月1日起正式实施。这套新的考核指标有哪些特点？

  张力军：新的考核指标体系更加注重环境质量，突出污染物减排、工业污染防治和环境安全等工作重点，对指标限值、考核要求与考核范围上都有较大调整，对地表水和空气环境质量、城市环境基础设施建设、集中式饮用水水源地、工业企业稳定达标等方面提出了更高要求。例如，现行指标除要求为城区供水的集中式饮用水源地主要指标达标外，还对饮用水水源保护区管理和水质保障工作提出了严格要求。

  主持人：以前命名的国家环境保护模范城市能达到现行指标要求吗？

  张力军：有一些在2008年以前命名的国家环境保护模范城市，已经难以达到现行的指标体系要求。还有的城市躺在荣誉的牌子上不思进取，不再具有示范效应。因此，今年国家环境保护模范城市创建工作的重点是，集中精力优先解决遗留的老问题。环境保护部将指导督促2008年之前命名的72个国家环保模范城市（区）尽快达到现行指标要求。

  主持人：如何改变有的城市躺在荣誉的牌子上不思进取的情况？

  张力军：国家环境保护模范城市称号有效期为5年，不搞终身制。目前，对国家环境保护模范城市的管理制度是3年一复查，对出现严重问题的城市进行约谈或给予黄牌警告，促使城市整改解决问题。今后，我国创建国家环保模范城市的工作将适当控制数量，保证创建质量，强化监督管理，严格退出机制。一旦发生重、特大环境污染事故或生态破坏事件，或出现由环境保护部通报的重大违反环保法律法规的案件，或者上年度主要污染物总量减排指标未完成的，将被立即取消国家环保模范城市称号，其申报资格也将被暂停两年。

  主持人：请您谈谈今后将如何进一步推进国家环境保护模范城市的创建工作？

  张力军：下一阶段，全国创模工作将进一步完善监督管理制度，研究建立严格的退出机制，加强对东、中、西部城市分类指导，强化创建过程信息公开，推动省级环保部门发挥指导和监督作用。

  我认为，具体要从以下5个方面推动国家环境保护模范城市的创建工作：一是紧密围绕改善环境质量这一中心，全力确保饮用水安全，加强城市水环境综合整治，积极改善城乡区域环境空气质量；二是建立高效的创模工作机制和严格的监督管理机制，建立多元化的环保投融资机制；三是将主要污染物减排作为环境保护的中心工作；四是建立起持续改进环境质量的长效机制，通过创模解决一些长期难以解决的问题，并坚持因地制宜，探索富有地方特色的创模道路；五是着力提高环保地位、环保能力、环保水平、环保意识和环保形象。