■ 大力发展服务业

■ 注重吸引大型跨国公司

■ 不忽视中小企业的发展

■ 规划设计特色明显

■ 基础设施建设具有超前意识

■ 高度重视教育事业的发展

  在英国有关最佳工作城市的权威调查中，小城镇米尔顿·凯恩斯往往名列前茅，排名甚至超过了伦敦、曼彻斯特以及伯明翰等大城市。40年前还名不见经传的一个落后小村庄，如今却作为英国闻名遐迩的经济重镇，成为小城镇建设之典范。其成功秘诀究竟何在呢？

  一进入米尔顿·凯恩斯市，立即有一种耳目一新的感觉。在英国，由于历史的原因，伦敦等大城市道路都弯弯曲曲，路况复杂。而米尔顿·凯恩斯则全然不同，平坦宽阔的大道、合理的建筑布局，都显示出城市规划的“用心良苦”。作为一个新兴工商业城镇，在这里现代化商务写字楼、多功能的购物中心构成了城市的主色调。然而，从茂密的环城森林、点缀其间的人工湖泊，到风景秀丽的城市公园和购物中心内小巧别致的室内花园，都凸显了这座“生态城市”以人为本的信条。

  据负责城镇开发建设的机构————“米尔顿·凯恩斯经济伙伴”介绍，该镇1967年进行规划，1971年开始进行建设，自此以来一直按照市场规律来建设发展。开始是依靠政府投资，首先从农民手中将这一带的土地买下，然后交给开发公司去建设；城镇初具规模后，地方发展部门将开发后的土地和房屋出售给公司或个人，收回国家投资。经过近40年的全面规划和有序开发，米尔顿·凯恩斯已成为拥有20多万人口、总建成区面积88.4平方公里的经济重镇。过去几十年，该镇失业率一直保持在1％至2％之间，不仅大大低于全国平均水平，而且低于英国经济最发达的东南部地区的平均水平。 

  米尔顿·凯恩斯能够有今天的发展成绩，应该说首先得益于其优越的地理位置。该镇东西位于世界著名学府剑桥大学和牛津大学的中间，南北则与伦敦和伯明翰相连。以该镇为中心，1小时汽车路程为半径的地区内，约有800万人口。镇上虽没有自己的机场，但它却位于周围5个大大小小的机场中间，再加上四通八达的高速公路网络和便利的铁路交通系统，致使其分销业尤为发达，并成为英国重要的分销中心之一。

  从米尔顿·凯恩斯市政部门来讲，在城镇的发展方面也起到了积极有效的引导和推动作用。首先，大力发展服务业。该镇充分利用地理位置的优势，大力兴办零售、信息、咨询、保险、科研和教育培训等服务业。从该镇的劳动力分布来看，服务业从业人员占76％，制造业占19％，建筑业占4％，而农业只有1％。在服务业当中，又以批发、零售业规模最大，占就业人口总数的22％。第二，注重吸引大型跨国公司。近40年来，有5000多家新企业来到该镇投资，其中20％为外企，特别是美国和日本企业。这些企业以大型企业为主，大约60％的公司雇员超过百人，其中包括梅赛德斯—奔驰、大众集团、美孚石油以及大东电报局等，英国石油公司和阿比国民银行等著名的英国企业甚至还把总部设在了这里。第三，不忽视中小企业的发展。据一项统计数据表明，米尔顿·凯恩斯的企业平均规模为22名雇员，其中大约2500家企业雇员少于5人，1200家甚至只有一个人。第四，规划设计特色明显。米尔顿·凯恩斯是在一个平坦的农业地区上进行建设的，政府规划试图通过景观设计使其成为具有吸引力和标记性的“绿色城市”。根据规划，当地住宅高度不得高于树高，商业用房（包括办公楼）一般不高于6层，所有基础设施管道沿路旁开发，管线埋入地下。第五，基础设施建设具有超前意识。比如，该镇在20世纪70年代曾建起一座商厦，仅临街店面就长达1.5公里，当时就成为欧洲第一个现代化大型购物中心，至今每周仍吸引着周围城市60万人次来休闲购物，为当地经济带来可观的收入。最后，高度重视教育事业的发展。从小学到大学，该镇为居民提供了终生教育的多种选择，并且还为师资提供了各种长、短期培训。此外，它还专门设立了“教育—工商伙伴关系”项目，为以工商业为中心的教育提供支持。

  面对未来发展，米尔顿·凯恩斯充满信心。“米尔顿·凯恩斯经济伙伴”有关负责人告诉记者：未来建设目标就是要“确保该地区继续向企业、企业雇员、雇员家庭以及所有来访者提供一个无以匹敌的环境条件。”