拆迁与安置是城市建设发展改造中不可回避的一个课题。它涉及被拆迁户群众的切身利益,事关各种利益、资源的重新组合与分配,是一项错综复杂的系统工程,也是一项社会普遍关注的民生工程。
这些年,我们在听到一些地区存在“拆迁难”的同时,也不断看到更多的城市在建设改造中依法拆迁促和谐的成功范例。有的地方甚至出现这样一幕:被拆迁户主动签约后,成了拆迁工作组不拿工资的“编外人员”,自发地去社区宣讲,帮助做周围群众思想工作,化解他们心中的疙瘩,使拆迁工作收到了事半功倍的效果。
事实上,坚持依法拆迁,做到“一碗水端平”,群众是会理解、支持、拥护的,拆迁安置工作也是完全可以做好、做出成绩的。依法拆迁离不开人与人的交流与对话,离不开有情操作。法律、政策是刚性的,但在执行的过程中,我们决不能一拆了之,而是要始终坚持以人为本,思想工作做在前,领导干部走在前,群众利益放在前,带着对群众的深厚感情来做好拆迁安置工作。
总结许多城市的经验,他们那里之所以没有出现“拆迁难”,主要原因是上上下下深刻认识到,拆迁不仅仅是拆迁部门的事,也是政府各职能部门共同的职责,这样才会形成拆迁工作的强大合力。实践中,拆迁主管部门发挥主力作用,全力以赴,依法、规范履行管理职能,推动拆迁工作有序进行;国土部门做好土地的收购、储备,并积极地开展土地经营,最大限度地使之增值;纪检监察部门密切关注拆迁工作的进展情况,对拆迁工作中有可能出现的腐败现象坚决处理,严肃党纪政纪;司法部门依法维护拆迁秩序,从快打击违法行为;民政、教育、公安等部门认真帮助被拆迁居民解决好学生转学、享受低保、户口迁移等具体问题……
以往拆迁之所以难,症结就在于群众对政策不了解,对信息不掌握,担心先拆吃亏。在拆迁过程中,群众抱怨的也多是信息的不对称、机会的不均等。有关部门只要各尽其责,把“每个细节都放到阳光下”,用市场的办法、经济的观点、法律的手段去运作。坚持把政策宣传贯彻拆迁工作全过程,营造人人知晓政策的舆论环境,直接减少矛盾和对立,全程做到统一口径、统一政策、统一标准、统一解释、统一做法,不乱开口子、不乱批条子、不乱改方案。只有真正做到公开透明,前后一致,就能赢得群众的信任与欢迎,拆迁工作就能化难为易。