■继续推进滇中调水前期工作

  ■加大力度推进昆明补水工程

  ■继续推进“润滇工程”

  ■着力提高农业水利化水平

  ■继续实施好饮水安全工程

  ■强化对水资源的保护和水土流失治理

  当前，云南正遭遇一场60年一遇的特大旱情灾害。旱情发生后，云南省紧急动员部署了一场抗大旱保民生促春耕的攻坚战。派出了16个督办工作组分别前往16个州市进行专项督办，省防汛抗旱指挥部启动了Ⅰ级抗旱应急响应，省级有关部门先后组织100多个工作组深入灾区一线指导抗旱救灾。灾区各级党委、政府迅速开展了积极有效的抗旱减灾、生产自救等工作。截至2月底，全省已投入资金近15亿元，组织923万人（次）投入抗旱工作，实现抗旱浇灌面积1400万亩，临时解决616万人饮水困难。目前，旱情还在持续，抓好抗旱救灾，是当前云南工作的重中之重。

  从这次特大旱情来看，进一步暴露了云南水情存在的一些突出问题。云南是水资源大省，水资源总量2222亿立方米，排名全国第三。从水资源开发利用的角度看，云南水资源具有四个方面的突出特点和问题。一是分布不均匀，雨季降水量占全年总量的85％，干季降水量仅占全年总量的15％，加之全省94％的国土面积为山区和高原，云南自古就是一个“无灾不成年”的省份。二是水资源与人口、耕地等经济发展要素极不匹配，占全省土地面积6％的坝区，集中了三分之二的人口和三分之一的耕地，但水资源量只有全省的5％。三是开发利用水平低。目前全省水资源开发利用率仅为6.9％。四是水资源保护任务重，防污治污的任务十分繁重。

  针对这些特点，云南加大了水利基础设施建设力度，特别是自2007年以来，省级每年新增10亿元水利专项贷款，新修并建成了大批水利设施。这些水利设施的建成，极大地提升了全省工农业生产和人民群众生活用水保障，在这次抗击特大旱灾的过程中，也发挥了非常重要的作用。

  尽管如此，水资源紧缺对云南省经济社会发展的瓶颈制约却日益凸显。主要是防洪抗旱减灾体系不完善，防洪安全保障程度还不高。全省蓄水工程总库容仅108亿立方米，水库蓄水总库容不到多年平均径流量的2％，年缺水总量达41亿立方米左右，工程性缺水依然是当前全省主要缺水形式。同时全省农村饮水安全未达标人口还占乡村人口的36％，全省有效灌溉面积仅占耕地面积的37％，还有近13座中型、252座小型水库和2868座小型病险水库、98座中型病险水闸。

  水资源合理配置和高效利用体系尚不完善。全省以滇中调水工程、掌鸠河引水、清水海引水、牛栏江调水工程为主的水资源配置格局尚未完成，滇中经济发达地区资源型缺水、水质型缺水并存的矛盾仍十分突出，滇西、滇西南、滇东北地区工程性缺水仍将存在。部分地区水土资源过度开发、水土流失及生态环境恶化的趋势还未得到有效遏制。此外，水资源统一管理的体制尚需进一步理顺，合理的水价机制还要逐步建立健全。

  对此，在下一步工作中，我们要按照以人为本、人与自然和谐发展、统筹兼顾的要求，着力解决民生水利问题，着力建设生态文明和实行最严格的水资源管理制度，着力构建法制完备、体制健全、机制合理的水管理体系。重点要抓好六方面重点工作。  一是继续推进滇中调水前期工作。在龙蟠以上河段开展取水点方案比选，为工程启动实施创造条件，逐步从根本上解决滇中地区49个县、1200多万人口的用水问题。

  二是加大力度推进昆明补水工程。当前要加快清水海引水工程建设进度，并争取尽快启动年引水量6.3亿立方米的牛栏江—滇池调水补水工程建设，着力解决好昆明的生态和生产生活用水问题。

  三是继续推进“润滇工程”。在过去启动50多项大中型水库建设的基础上，争取今后3年再新开工100项骨干水源工程，“十二五”末新建大中型水库50余座、小型水库200座以上。新增蓄水库容15亿立方米，新增总供水能力20亿立方米。进一步着力抓好山区水利设施建设，今后3年再新开工建设100万件“五小水利”工程。

  四是着力提高农业水利化水平。结合中低产田地改造，争取“十二五”末新增有效灌溉面积200万亩、节水灌溉面积250万亩，用10年时间完成2000万亩中低产田地改造任务。注意抓好配套建设，每年新建干支渠防渗工程1000公里，并继续加大力度实施病险水库除险加固工程。

  五是继续实施好饮水安全工程，争取5年内解决目前剩余的1000多万人口的饮水安全问题。

  六是强化对水资源的保护和水土流失治理。以九大高原湖泊和金沙江、澜沧江、怒江“三江”流域水土保持、水环境治理为重点，逐步改善受污染水质。通过这些措施，基本扭转云南省面对严重旱灾供水保障水平较低的被动局面，争取从根本上缓解全省缺水问题。

    （本报记者 周 斌整理）