华蓥市地处四川东部，因煤炭资源丰富，煤炭工业一直主导着全市工业格局。但随着不断开采，现在煤炭资源已进入衰竭期，新的支柱产业尚未完全形成，经济和社会发展面临新的困难。转型是惟一出路，但也是艰难之路。早在2007年我们就开始走向转型，尤其是2009年华蓥市被国务院确定为第二批资源枯竭城市后，更是掀起了一阵转型浪潮。

  发展接替产业，强化转型支撑。一是做强工业经济。深入实施工业强市战略，推进工业新跨越，加快发展新型建材、机械加工、农产品加工、轻化工产业。二是做特农业经济。大力实施农业稳市战略，坚持走产业品牌化、生产标准化、经营规模化、农民组织化路子。三是做活第三产业。继续实施旅游兴市战略，树立“大旅游、大产业、大市场”理念。全力打造城市中心商务区和特色商业街区，加快建设商品交易市场，培育商业骨干企业，发展商贸新型业态，繁荣活跃商贸流通业。

  保护生态环境，建设绿色家园。一是强化生态治理。巩固退耕还林成果，稳步推进天然林保护、水土保持工程，加大华蓥山采煤沉陷区治理力度。二是突出环境整治。实施城乡环境综合治理工程，切实改变“脏、乱、差”现象，实现城乡面貌大改观。三是推进节能减排。加快建设节能型产业体系，全面清理高耗能、高污染企业，大力实施工业企业“重点节能工程”。 

  健全长效机制，强化多元投入。一是用好上级资金。对中央转移支付，统筹规划，集中使用，发挥转移支付资金的最大效应，重点用于社会劳动保障、生态建设治理、公共基础设施建设、接续产业培育等方面。二是强力对外引资。加强对产业转移区域、方向、层次的研究，紧密结合资源产业转型规划和发展重点，着力提升产业集群发展和可持续发展能力。三是引导社会投入。坚持以政府财政投入为引导和带动，充分发挥融资平台作用。

  夯实基础设施，推进城乡统筹。一是打造特色城市。加快城市和小城镇协调发展，着力完善城市配套功能，适度推进重点场镇建设。二是升级交通网络。着力建设新干线，打通新出口，完善新骨架，尽快形成对内大循环、对外大开放的立体交通网络。三是加强水利建设。全力实施骨干水利、渠系配套、病险水库加固和饮水安全、山区石漠化治理等重点农田水利工程建设。

  完善保障体系，构建和谐社会。一是广开就业门路。以非公有制经济为主要载体，以服务业为主要领域，积极发展劳动密集型产业，积极开发公益性就业岗位，确保2013年全市累计新增就业人员2万人次，转移劳动力40万人次。二是健全保障体系。加大社会保障资金投入，推进社会保障并轨工作，加强困难群体综合救助，逐步提高最低生活保障标准。力争到2013年累计帮扶11600人脱贫致富。三是实施惠民工程。每年实施一批涉及公益性文体设施建设、就业、公共卫生、社会保障、住房安居、安全饮水等方面的民生项目，力争到2013年累计完成市本级民生项目50个，投入资金7500万元。  

  （作者系四川省华蓥市市长）