青藏铁路全线建成通车三年多来,为青海、西藏经济社会发展做出了巨大贡献。为让青藏铁路更好地发挥综合效益,需要处理好以下几个关系:
一是处理好两省区之间产业分工与合作的关系。
青藏铁路全线贯通对青海、西藏两省区的经济社会发展无疑带来了巨大机遇,但具体到个别产业、个别地区,却是机遇与挑战并存。如格尔木市传统的公路运输业、汽车维修业、物流业不可避免将面临青藏铁路的竞争,西藏的一些建材工业、零售业等也可能会面临内地商品的冲击。另外,青海和西藏由于在气候条件、资源条件、文化传统等方面极其相似,青藏铁路使两地经济联系更加紧密的同时,也会使两地之间的同类产业出现相互竞争。因此,今后必须更加科学全面地评估青藏铁路对青海、西藏各个产业发展的影响,要加强相互沟通。对一些同质性产业要加强合作,提高整体竞争能力;对一些互补性产业要进一步扩大市场开放,为各自的特色优势产业创造更加广阔的市场空间。
二是重视解决好青藏铁路季节性、结构性供求关系。
青藏铁路在运营过程中存在运能的结构性矛盾和季节性矛盾,在一定程度上影响了综合效益的发挥。在运能结构方面,目前青藏铁路运输的进藏物资是出藏物资的7.3倍。青海柴达木盆地的运能状况又刚刚相反。在季节性运能矛盾中,主要体现在客运方面。受气候条件的影响,青海、西藏一年中经济活动的季节性十分突出,大量流动人口集中在每年6至8月间进出青海、西藏。而到了冬季,进出青海、西藏的客流大幅下降,客运列车上座率低。要缓解这一难题,尚需多方面努力,如加快青藏铁路全程复线建设,提高铁路运载能力;加强客货运输调配的科学性,使夏季运能向客运倾斜,冬季运能向货运倾斜;提高客运运能的弹性,夏季根据旅客需求及时增发临时旅客列车,其他季节根据市场情况及时减少临时旅客列车等等。
三是处理好铁路网络单线型与网络型的关系。
虽然青藏铁路全线贯通为青海、西藏构建起了一条与内地联系交流的大动脉,在一定程度上破解了青海、西藏的交通瓶颈。但横向比较,青海、西藏仍是我国铁路密度最低的地区,西藏与四川、云南、新疆等省区之间的铁路运输仍存在线路长、转站多等问题。因此,今后要大幅度提高青藏铁路运输大动脉的综合效益还必须进一步加快铁路网络建设步伐,将青藏铁路线由单线型建设成十字型、甚至网络型铁路体系。
当然,除此之外,围绕提高青藏铁路的综合效益还有许多工作可做,如创新物流业形态,建立以青藏铁路为依托的新型物流园区;加大青藏铁路沿线旅游资源的深度开发,加大对外宣传推介力度,探索切实有效的盈利模式,使青藏铁路真正成为带动沿线地区旅游业发展和促进农牧民增收致富的纽带;加快青藏铁路沿线地区的产业结构调整和升级步伐,特别是要充分利用当地充沛的太阳能、风能资源,大力发展新能源产业,使青藏铁路沿线成为青藏地区高新技术产业的聚集区;充分利用青藏铁路沿线得天独厚的自然资源和交通条件,大力发展生态农牧业和观光农牧业,为青海、西藏农牧业的可持续发展注入新的动力。