编者按 举世瞩目的上海世博会即将在美丽的黄浦江畔拉开帷幕。围绕确保世博会安全顺利举办的目标，上海市扎实深入地开展了社会治安综合治理工作，为当地经济社会发展和世博会筹办的有序推进创造了和谐稳定的治安环境。

  “办好世博会，关键是安全，确保世博安全，关键在基层和群众。”中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声近日说，为了实现“平安世博”的目标，我们采取的许多安全措施需要得到广大群众的理解、支持和配合，只有把基层组织和广大群众动员起来，相信群众、依靠群众、发动群众，才能把一些不安全的因素减少到最低限度。

  近日，记者对上海市创建“平安世博”进行了实地采访。记者所到之处，无不感受到上海浓浓的世博气氛与社会平安和谐的世博环境。

社区里活跃着百姓调解员

  家住虹口区的老周因屋顶渗水，几次向物业公司报修，结果都不满意，一怒之下拒付物业管理费，物业公司欲诉至法院。居委会调解员闻讯上门，提出先由物业公司上门维修、事后回访，待业主满意后一次付清拖欠物业管理费的办法，这桩矛盾终于化解。

  小到物业纠纷、家庭矛盾，大到轻微伤害案件、动拆迁矛盾，上海市积极编织各方共同参与、相互配合的“大调解”网络，整合各类社会调解资源，通过委托人民调解的方式，让多种调解方式发挥各自优势，实现无缝衔接，将大量矛盾纠纷化解在基层，维护社会和谐。

  遇到家庭纠纷，居委会调解干部第一时间走进一个个家庭，疏导情绪、了解情况。街道首席调解员跟进展开工作。涉及历史、政策问题，派出所的民警给予权威准确的答复；涉及法律问题，定期到基层进行指导的法官作出明确解答……就像是一帖表里互济的药方，多种药材各尽其用、相互配合，将胶着纠结的病症一丝丝化去。

  如今，在上海已形成了一张立体化的矛盾调解网络，维护着社区和谐。全市210个街道（乡、镇）全部建立司法信访综合服务窗口，19个区县法院均已设立人民调解窗口，5800余个居村委设有调委会。

  长宁区江苏路街道的首席调解员李琴告诉记者，在以她名字命名的专业工作室，5位调解员分别与街道下属的居委会结对，对居民区实行网格化管理，定期到居委会了解情况。利用贴近民众的优势，主动介入矛盾调处，在矛盾升级之前，就努力将之消除在萌芽状态。浦东张江镇的人民调解工作室有6名专职调解员，包干若干个村居委，从纠纷发生到调解员到场一般不超过半小时，被居民亲切地称为“片儿调”。

弄堂里的“听证会”

  一条长270米的弄堂，却每天承担着2000多辆车流量的马路功能，一度对周边居民区构成了很大的困扰，居民们反响强烈。

  为此，由街道牵头召开了第一次有居民代表参加的弄堂整治听证会，会议决定对该弄堂车辆实行“单向行驶”试点。但很快，一部分有车业主提出了不同意见，认为这一措施给他们的出行带来了很大不便。

  对此，街道又先后召开了4次听证会及10多次协调会，最终使大家达成了一致意见：全天“单向行驶”改为有条件“单向行驶”，即对小区业主的车辆，在上下班高峰时段实行单向行驶，对社会车辆，则全天实行“单向行驶”。同时，对弄堂实行封闭式管理，两头设岗，并在路上划分车位等。

  记者在长宁区新华路街道采访中看到，这条曾以“乱”著称的弄堂，如今已变成了一条井井有条的自治“马路”。弄堂沿线的5个居民区经过长达一年、召开了数次听证会后，最终将这条弄堂管了起来，弄堂马路还成了一条分时段的单行道。

  记者了解到，新华路569弄连接新华路与安顺路，全长270多米，宽约5.5米至13米，弄堂两边有长荣、田渡等5个居民小区，约1200户人家，还有100多家社区单位。根据调查，小区住户拥有车辆650辆左右，每天进出该弄堂的车辆多达2000余次。

  居民叶女士告诉记者，一年前，这条马路没人管理，居民们的车辆经常在弄堂里乱停乱放，小商小贩、收废品的三轮车也常出没在弄堂之中。由于越来越多的社会车辆从这里借道而过，早晚上下班高峰时段，从新华路和安顺路不同方向进出的车辆常在路中对峙，拥堵成了家常便饭，车辆碰擦事故时有发生。“自从整治了弄堂马路后，我们的小区安静多了。”叶女士开心地说。

“弄堂菜市”不再脏乱

  “最近二三年来，为何雪龙新村出现了100多个流动菜摊？”这个问题让五里桥社区迎世博文明劝导队队长章泽民困惑不解。于是，他到卢湾区五里桥街道雪龙新村做了一个调查。

  原来，雪龙新村是一个旧式工人新村，近年来，不少老居民买了新房逐渐搬离，老房子出租了———流动菜贩成了新房客。而且，雪龙新村附近新建了好几个居民小区，但就是没有菜场，居民买菜到最近的菜场，步行起码要20分钟。所以，流动菜摊就有了生存市场。

  针对“麻烦菜市”，五里桥街道建议雪龙新村所在的铁二居委会召开一次居民听证会，让大家都来出谋划策。没过几天，弄堂里的听证会顺利召开了：允许“弄堂菜市”存在，成了压倒性的“主流意见”。但与会居民代表和流动菜贩代表又达成一个共识：“弄堂菜市”不能再做“麻烦菜市”，必须“约法三章”：统一时间、统一地点、统一打扫。

  规定出台了：每天上午6—9时和下午4—6时，出摊；3米宽弄堂让出一边摆放摊位，谁也不准越雷池一步。

  如今，“弄堂菜市”有了良好秩序。居民说：走路再不会被黄鱼车撞了。摊贩说：合法经营再不怕被取缔了。

诉讼服务中心挂牌了

  2009年4月30日上午9时，不少居委会主任和市民来到浦东新区法院六里法庭刚刚挂牌成立的“世博诉讼服务中心”，上钢街道的高先生已是迫不及待地向服务中心窗口的法官咨询如何处理自己小区内的纠纷了。

  “这个窗口设立得真及时，以后老百姓要是有什么问题马上可以向法官咨询，真是太方便了！”让高先生满意的“世博诉讼服务中心”，正是浦东新区法院为配合上海世博会的举行而推出的“服务世博九项举措”之一。

  有着5年参与法院审判工作经历的人民陪审员陈大虎，自从中心成立后，他的角色发生了变化———成了浦东法院为世博提供司法服务的“第一人”。

  陈大虎翻看着每天在中心接待的各类案件纠纷记录。记者发现，其中不仅有离婚纠纷、物业合同争议，还有动迁安置、道路交通事故、财产损害赔偿、劳动争议等案件。

  据统计，自“世博诉讼服务中心”挂牌至今，共受理各类民事案件逾1200件，同时接待、调解、答疑各类法律问题500余人次。

爱心帮教为社会平安和谐添砖加瓦

  静安区洪智中心是一个从事社区服务的非营利机构，也是一个刑释解教人员的帮教基地。几年来，中心先后安置了150多名帮教对象。其中一些人还成了维护社会稳定的积极分子，见义勇为先进个人。

  曾犯抢劫罪的洪智中心保安人员唐步云就是其中一位。一天早晨，唐步云在吴江路上执勤。突然从弄堂里窜出一个人，和他擦肩而过。就在一瞬间，唐步云听到有人喊：“抓住他，有人抢项链！”唐步云马上追上去，一直追过了几条马路。路上，歹徒亮出了匕首，唐步云毫不畏惧。最后，歹徒跑得精疲力尽，被唐步云和后来增援的队友一把按倒在地。

  “我当时就一个想法，一定要抓住他！”唐步云说，“我以前两次坐牢，犯的也是抢劫罪。后来，我被评为上海市见义勇为先进个人，这是我人生中的最高奖项。”

  2006年，唐步云出狱后应聘进入洪智中心。“周围没有歧视的眼光，大家都很关心我，就像医生关心病人、老师关心学生、父母关心孩子一样。这是我以前几十年没有受到过的待遇。一个人被人信任，这是最大的肯定，是金钱买不到的。我现在有固定收入，有医疗保险，一定要珍惜今天，走好明天！”

  现在，唐步云自己也是一位安置帮教先进分子。他的大队里有20名帮教对象，工作情况都很良好。

  身为企业家的上海帮教协会会长、洪智中心董事长王元洪说：“搞安置帮教工作，公益组织在很多情况下有独特优势。这几年，我和同事们每年从腊月二十九到大年初五，都到刑释解教人员家里拜年送温暖。我们主动上门，为他们谋权益，听他们诉苦经，就是为社会平安和谐添砖加瓦。”

“外籍调解员”的积极作为

  在上海的一些高档社区，境外居民比例高达半数以上。这些“洋居民”在中国生活难免遇到矛盾。静安区司法局为7名“洋居民”正式颁发证书，聘请他们为“迎世博、创和谐”双语调解员，他们成了政府部门首批聘用的外籍调解员。

  头发花白的金松发先生来自日本，家住静安区国际丽都城。他说起自己在中国当调解员的经历：“我开始时是邻居的投诉对象，后来反而成了帮助调解邻居矛盾的‘外籍调解员’，现在我越帮越上瘾。”

  原来，金松发先生和太太刚住进社区没多久，就遭到楼下邻居的投诉。金太太喜欢在家中穿木屐，“噔噔”的木屐声影响了楼下邻居休息。物业工作人员接到投诉后找到金先生家，金太太马上换上了软底拖鞋，并表示歉意。

  不久后，物业公司又接到一名居民投诉，说楼上日籍邻居晚上和清晨家里发出怪声，影响自己休息。为此，物业公司想到了金先生，请他发挥作用，搞清问题的症结所在。

  “当时我猜想，是不是他家女主人也和我太太一样，有穿木屐的习惯呢？”带着这样的推测，金先生来到这对夫妻家。双方交谈分外亲切，很快就拉近了彼此的距离。“在愉快的气氛中，我向他们说明了来意，并试探性地询问女主人是否在家喜欢穿木屐？”

  果然，这户居民马上承认，女主人确实喜欢在家里穿木屐，金先生于是解释说这里和日本的平房不同，穿木屐很容易影响楼下邻居休息，自己太太也曾有过这样的经历，换了软底拖鞋后声音就小多了。女主人听了连连点头。

  第二天，楼下居民感激地打来电话，说楼上的“怪声”没有了，一家人终于可以睡个安稳觉了。