一、2009年中国经济回顾与分析

  就中国经济形势而言，国际金融危机的持续蔓延给2009年中国经济发展带来巨大挑战。2009年中国经济形势呈现出了以下主要特点：一是经济增长前低后高，快速企稳超过市场预期，从2008年年末至今，经济又有“V”型复苏的迹象；二是经济企稳回升主要靠投资拉动，消费出现可喜变化；三是商品价格水平低位徘徊，资产价格回升较快；四是失业情况总体得到改善，农民工就业形势迅速好转；五是出口初现复苏景象；六是银行系统保持稳定，为经济企稳回升奠定基础。

  在看到2009年中国经济快速企稳回升的同时，我们还应当认识到，当前中国经济运行中还有一些需要着力解决的突出问题，如需求结构调整有待进一步深化、产能过剩仍然较为突出等。

  二、2010年中国经济展望

  在保持现行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的情况下，2010年中国经济有望继续保持平稳较快发展的总体态势。具体来说，经济增长呈现前高后低的走势；投资增速将持续保持高位，但较2009年将有所回落；消费保持较快增长，在拉动经济增长中将继续扮演较为稳定的角色；外贸形势将有所好转，将正向拉动经济增长；工业生产增速将继续提高，结构更加均衡；物价形势总体保持平稳，生产资料和部分工业品价格上涨压力明显增大；信贷规模不会急剧缩减，货币流动性依然充裕。

  三、对2010年保持经济平稳较快发展的政策建议

  1、宏观经济政策的重心应立足于扩大内需、保持经济平稳较快发展。坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求，特别是扩大居民消费需求。

  2、宏观经济政策应适时做出调整，正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构与管理通胀预期的关系。在继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的同时，要根据经济形势的动态变化，提高政策的针对性和灵活性。

  3、把促进经济结构调整作为实现内生性增长的根本举措。国民经济结构调整主要应着重调整三大结构，实现三大转变：一是调整需求结构，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，更多地发挥消费的作用。二是调整供给结构或产业结构，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。三是调整要素结构，由过去那种过分依靠增加物质资源的消耗来实现经济增长，转变为主要依靠科技进步、提高劳动者素质、管理创新来实现经济增长。

  4、以深化和推进关键领域各项改革作为抵御国际金融危机影响的有力武器。改革必须抓住主要矛盾，深化关键领域的改革，解决对发展全局有着特殊重要性的问题。

  5、大力发展战略性新兴产业以培育未来新的经济增长点。我国要想在新一轮国际竞争中占据战略制高点，必须兼顾自身优势和资源禀赋，着力加强自主创新，积极培育新的经济增长点，重点发展信息产业、新能源产业、新材料产业、生物产业、航空航天产业、海洋产业、环保产业等。

  同时，还应注意防范大规模经济刺激政策后可能积聚的财政和金融风险，推进垄断性行业体制改革，重视加强国际经济协调与合作以争取更大的经济发展外部空间。