第08版:观察与借鉴 上一版3  
 
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上一版3 2010年1月23日 星期 放大 缩小 默认
国外如何整治净化手机网络环境(上)
英国 推进相关立法 提供技术支持 加强执法管理
本报驻伦敦记者 王 涛

  完善立法是打击色情业的基本保障。英国是最早立法打击色情业的国家之一。1857年英国制定了《打击色情出版法》,1959年、1964年英国政府两次根据新的时代特点推出新版的《打击色情出版法》,目前这两部法律仍在使用。1976年后英国政府打击色情的重点由文字出版物转向影像出版物。1978年制定的《保护儿童法》首次提出“儿童色情”犯罪概念。1981年出台的《正当陈列法》规定,成人用品商店橱窗不得展示任何色情内容,入口处必须有明显警示牌,18岁以下人士不得入内。1984年出台的《录像法》对成人影像制品进行分级,18岁以上限制级影像制品只能在政府认可的成人商店销售。2003年4月英国女教师珍妮·朗赫斯特被奸杀身亡,被判终身监禁的凶手曾沉湎于暴力色情片,此恶性案件使得英国2008年通过的《刑事司法及移民法》中首次提出了“极端色情”犯罪概念。

  技术支持为限制色情业提供了重要手段。随着互联网和手机的普及,通过互联网和手机传播色情内容成为警方重点打击对象。1996年,英国警方要求互联网接入商屏蔽132家新闻网站,理由是这些网站含有儿童色情内容。2003年英国研制出了名为“清洁过滤器”的网络屏蔽系统,2004年6月开始启用,英国最大的互联网接入商“英国电信”最早启用该网络屏蔽系统,英国内政部要求全国所有互联网接入商在2007年底之前都启用该网络屏蔽系统,自动屏蔽“互联网观察基金会”黑名单上的网址。鉴于网络色情活动不断升级换代,例如目前流行通过P2P对等网络技术在线观看色情内容,用户不需要下载即能直接在线分享,而英国的高科技犯罪科也正在研究对策。

  加强执法管理,对色情业常抓不懈才能长治久安。英国警方打击网络儿童色情最著名的行动是代号为“采矿行动”的全国性严打。“采矿行动”始于1999年,当时美国联邦调查局向英国警方提供了7272名英国人的26462笔网上信用卡付账记录,这些英国人用信用卡向互联网上的收费儿童色情网站付费观看色情内容。英国警方以此为契机,开始了严打网络色情活动,英国警察内部负责打击网络犯罪、金融犯罪、有组织犯罪、未成年犯罪、跨国犯罪等部门通力合作。“采矿行动”一开始秘密进行,直到2002年才公开,至今仍未结束,到目前为止英国警方已确定了7250名犯罪嫌疑人,搜查了4283个家庭,逮捕了3477人,起诉了1848人,被定罪的有1451人,受到警告的有493人,还有879人正在接受调查。警方表示,“采矿行动”曝光的只是冰山一角,疑犯的职业五花八门,有教师、法官、医生、军人,甚至还有50多名警察。鉴于不少色情网站设在东欧,英国“高科技犯罪科”与罗马尼亚等国家密切合作,关闭了许多色情网站。

  除英国政府和警方外,英国一些民间组织在打击色情业方面也发挥了重要作用。1996年成立的英国“互联网观察基金会”,专门发现并举报互联网上的儿童色情内容,该基金会不仅自己有网络警察在监控互联网,还开通了热线电话接受公众举报,并和互联网专业人士保持沟通,共享信息,该基金会把所有儿童色情网站都列入黑名单。该基金会2008年共受理了33947起网络色情举报,其中包括1536个儿童色情网站,但这些网站99%以上都设在国外。目前,该基金会不仅监控互联网上的儿童色情内容,还扩大到极端色情内容及种族仇恨和恐怖犯罪内容。该基金会的资金主要来自欧盟,互联网接入商、手机运营商及制造商、互联网内容供应商、网络过滤器生产商、搜索引擎开发商等相关单位。该基金会的工作卓有成效,该基金会黑名单上的儿童色情网站中,1997年有18%是设在英国的,而2003年以来,设在英国的儿童色情网站不到1%,另外,过去3年该基金会处理的网络色情举报总量逐年降低。

  “苏格兰妇女反色情组织”多年以来一直呼吁政府把色情视为犯罪,因为色情与针对妇女儿童的暴力性犯罪之间有必然联系。在该组织的长期推动下,苏格兰议会2004年起开始支持全面禁止成人色情内容,至2008年9月苏格兰政府立法规定,拥有“极端色情内容”构成犯罪行为,展示强奸画面也构成犯罪。

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