第08版:观察与借鉴 上一版3  
 
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上一版3 2010年1月23日 星期 放大 缩小 默认
国外如何整治净化手机网络环境(上)
奥地利 政府与家庭联手净化网络环境
本报驻维也纳记者 王宝锟
  图为由欧盟资助、奥地利青年事务部支持的“安全网络计划”免费向奥地利青少年普及安全、健康的上网知识,并提出合理建议。                  王宝锟摄

  奥地利《青少年人保护法》有专门针对危害青少年健康成长的不良媒介的处罚内容,尤其针对网络视频、电脑游戏和手机游戏。

  为打击儿童色情信息服务建立一项简单实用的网络匿名举报制度。

  针对青少年媒介商品推广分级制度。

  家长为孩子选择不具备上网、视频和蓝牙功能的手机,并且向运营商明确提出要求过滤色情信息。

  家庭的教育和示范作用是净化网络环境的重要手段。

  奥地利的互联网和手机网络都比较发达,随着互联网和手机网络的普及,在奥地利,网络和手机客户的起始年龄越来越小,上网和拥有手机的青少年数量越来越多。据统计,奥地利7岁的孩子中已经有三分之一经常上网,而青少年几乎人手一部手机。为了保护青少年免受色情、暴力等不良信息的侵害,奥地利政府与家庭联手,采取措施共同净化网络环境。

  在奥地利,青少年保护属于联邦州管辖事务。因此,奥地利9个联邦州各有自己的《青少年人保护法》。不过这9部保护法都有专门针对危害青少年健康成长的不良媒介的处罚内容,尤其针对网络视频、电脑游戏和手机游戏。虽然各州对处罚内容和形式以及管辖部门的具体规定不尽相同,但都以保护青少年健康成长为出发点,对危害青少年健康成长的信息、物品和服务被严令禁止提供、展示和提供链接。评判标准主要在于是否存在色情信息、是否宣扬暴力等不良信息。

  日前,奥地利青年事务部部长密特雷纳向各州发出呼吁,希望由联邦统一各州的《青少年人保护法》,并且已经得到了奥地利主要政党的支持,为进一步强化《青少年人保护法》提供了基础。

  依据《青少年人保护法》,如果判定色情信息妨害了青少年健康成长,当事人会被青少年事务局传唤训诫和警告,并可处以200欧元的罚款。如果当事人是未成年人,则会对其监护人提出警告,并可处以700欧元的罚款;对于网络或者手机运营商可以处以最高15000欧元的罚款。对于儿童色情信息的拥有者,最高可判2年有期徒刑;制造商和传播者最高可判3年有期徒刑,带有商业目的最高可判5年有期徒刑,有组织的集团犯罪最高可判10年有期徒刑。奥地利政府为打击儿童色情信息服务还建立一项简单实用的网络匿名举报制度,举报人可以通过www.stopline.at上传色情网站网址,对于违法的色情信息,要求各服务提供商遵守相关青少年保护的规定,网站删除不符合要求的内容。如果要求没有得到回应,将通报国家相关机构,然后由政府部门负责调查、取证、起诉、制裁等程序。

  奥地利政府净化网络环境的措施有“破”也有“立”。在立法打击的同时,也主动出击,采取措施保护青少年免受不良信息的侵害。

  目前,奥地利的部分联邦州针对青少年媒介商品推广分级制度。采用的主要是“欧盟游戏信息标准”,以及在德国和奥地利比较通用的“软件分级标准”和“电影分级标准”。前者区分“3+”、“7+”、“12+”、“16+”和“18+”五个年龄层,后两者则区分“0+”、“6+”、“12+”、“16+”和“18+”五个年龄层。目的是希望通过对产品,特别是游戏软件和音像制品进行分级来保护未成年人免受色情、暴力等不良信息的侵害。

  奥地利政府还与网络运营商合作重点开发和打造适宜青少年的搜索平台、信息网站和游戏站点,并向家长和青少年推荐。同时,开展由欧盟资助、奥地利青年事务部支持的“安全网络计划”。此外,还有专门机构负责免费向奥地利青少年普及安全、健康的上网知识,并提出合理建议;负责免费发送和提供下载青少年上网保护软件,确保包含色情、暴力内容的游戏和信息被过滤。

  近年来,色情信息在奥地利青少年人群中传播的现象非常普遍。根据统计,大约43%的奥地利青少年至少有一次通过手机浏览过色情、暴力信息或图像。因此,电信网络色情信息治理的问题越来越突出。许多人通过手机拍摄色情图片或者视频,以及网络下载剪辑的图片或视频进行传播。《青少年人保护法》明令禁止通过手机向青少年传播色情内容,并且对青少年之间传播色情内容也作了规定。对那些违法拥有或传播色情信息的青少年,如果年龄超过14岁,将会被专门机构传唤谈话或者处以罚款。同时,电信运营商在向青少年提供手机和电信服务时必须得到家长或监护人的同意,并在合同上签字。有些家长在签署合同时,更愿意为孩子选择不具备上网、视频和蓝牙功能的手机,并且向运营商明确提出要求过滤色情信息。

  虽然法律规定电信运营商不能向青少年提供色情信息服务或链接,但青少年还是可以通过手机上网接触色情信息。通过过滤器可以限制手机上网浏览色情信息,但对于通过手机蓝牙和视频设备传输色情内容的技术手段,目前还很难有效监管。因此,家庭的教育和示范作用在奥地利也被看作是净化网络环境的重要手段。

  由于青少年对网络缺乏自制力,家长在尊重孩子上网权利的同时,也要了解和掌握孩子平日喜欢的上网内容,并且与孩子共同制订上网公约,引导孩子的网络兴趣,同时,家长也要树立榜样。如果遇到色情、暴力网络内容,家长不应回避,而是要明确告诉孩子自己对不良信息的立场和看法,教导孩子对不良信息和网络风险保持警惕。当然,安装网络过滤软件等技术手段也是很好的补充,但随着孩子越来越大,过滤器的作用会越来越小,他可以选择其他地方上网,或者懂得如何关闭过滤器。不过,禁止上网绝不是明智抉择,不仅放弃了网络的积极作用,还容易引起青少年的抵触情绪。关键还是家长与孩子的沟通交流,通过引导鼓励青少年正确的互联网和手机使用方式。

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