近年来,在欧盟数字化经济的发展过程中,网络技术、无线通讯、现代化办公与信息管理等领域的技术更新带动了商业模式的变革。一个最直观的例证就是,语音通信向数字通信的演进,话音业务利润向数据业务迅速转移。
欧盟委员会2009年8月初发布一份报告称,欧盟数字化经济近年来取得了突飞猛进的发展。报告认为,充分挖掘数字经济潜力对于欧盟走出危机,迈上可持续增长之路至关重要。欧盟发展数字经济始于20世纪90年代,并于2005年推出“网络2010”发展战略,提出了欧盟到2010年发展数字经济的三个重点领域,一是消除内部市场障碍,创建一个统一的欧洲信息空间;二是加大与数字化相关的信息与通信技术领域的科研投入;三是通过信息与通信技术的数字化,提高生活质量和公共服务水平。
进入21世纪,欧盟发现自己在以数字化为基础的网络与通信技术领域明显落后于美、日等国家,决心奋起直追。在2007年至2013年的中长期预算案中,欧盟计划用于支持数字化信息与通信技术研发的资金超过了100亿欧元,目标是要推动新一轮经济增长,促进经济发展向低碳化转型。为此,欧盟出台了一系列政策措施,鼓励和加快数字化经济的发展速度与规模,将数字化作为新兴产业的一个组成部分,使之成为助推欧盟经济增长新的动力。
在经济全球化加速发展的今天,数字化经济已经成为实现信息社会和跨时空、跨地域无障碍沟通的重要手段,谁的数字化经济水平高,谁就会在竞争中占据主动。数字化系统不仅提高了公司、政府部门和社会团体的工作效率,还为个人用户提供了丰富多彩的服务,可以极大地提高工作效率和生活质量,并将工作与社会需求更紧密、更及时地衔接起来。
为此,2008年年底欧盟通过的2000亿欧元经济刺激计划中,有10亿欧元用于改善落后地区的宽带网基础设施,旨在进一步提高数字化宽带网普及率。这些投资不仅为欧盟数字经济进一步发展夯实了物质基础,也有助于拉动公共需求,刺激欧盟经济复苏。到2009年7月的一项统计结果显示,平均56%的欧盟民众经常使用宽带互联网,较2005年提升了13个百分点。目前,数字产业已占欧盟地区生产总值的8%,接近1万亿欧元,对生产力增长的贡献值超过了25%。如此成就在很大程度上得益于欧盟的政策、资金、科研与人力资源支持,使得欧盟区域内数字化经济能够保持高速发展态势。
欧盟委员会认为推动数字化经济的普及,有利于拉动欧盟经济的可持续发展,增加更多的就业机会。为此,他们充分发挥产业立法、区域和农村政策工具的作用,推动数字化经济在欧盟各成员国尤其是在欠发达地区的普及。
依照相关法规,欧盟“经济与社会发展发展基金”在2007年至2013年期间,可用于数字经济的资金总额将高达700亿欧元,这还不包括各国自己设立的相关基金。同时,欧盟有15个成员国为了实行国家数字化宽带发展计划,纷纷制定了以市场为导向的政策法规,提高数字化经济所占比重并刺激市场需求。
欧盟认为,竞争和市场开放是推动数字化经济普及的最佳手段,但数字化的发展不能仅限于大城市。今后,欧盟委员会将把已经资助的一些数字化项目纳入到欧盟区域发展和科技规划的总体目标当中。欧盟委员会还认为,各成员国近期应强化数字化信息化系统,大幅度增加互联网的容量与速度,保证欧盟内部数字化信息的安全流通;实现欧盟广播电视发射完全数字化;强化实施市场自由化竞争政策,让数字化科学研究、技术创新及公共服务与经济发展、扩大市场规模有机地结合起来。