题记 中央经济工作会议提出，当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。   我国幅员辽阔，地域差别明显，在城市化进程中，东部、中部、西部呈现出不同的发展特点。这次记者给读者讲述的是来自西部地区陕西户县城镇化的故事，从中能够感受到产业与城镇之间相互支撑的依存关系。

  如何加快推进城镇建设，陕西户县实施“突破重点镇”战略，并对此进行有益探索。

  突破重点镇，就是把祖庵镇、余下镇、秦渡镇、草堂镇、大王镇等重点镇打造为区域经济文化强镇，通过这些镇率先崛起，发挥带动、辐射作用，促进整个县域经济又好又快发展————这是户县实现县域经济整体推进的战略举措。

  当炊烟从屋顶袅袅升起，乳白色的雾气在关中平原弥漫开来，陕西省户县祖庵镇瓜果蔬菜市场“金府商行”的经理史玉娥新的一天又开始了。

  祖庵镇的街道，在一家挨一家的商铺里蜿蜒。史玉娥的“金府商行”位于祖庵镇重阳路瓜果蔬菜市场里，主要经营粮油、调料的批发。

  新进的粮油与调味品把10多平方米的店铺堆得满满当当。“一年5000元的租金，开张的那一天就卖了400多元，感觉在家门口做事踏实多了！”史玉娥感慨中多了一份期待。

  在关中地区，祖庵镇是个寂寂无名的地方，祖庵镇的村民除了种地，就是外出务工，没有第三种选择。史玉娥曾西去新疆、南下广东打工。2008年9月后，在广东打工的史玉娥发现：出口订单直线下降，工资也逐月减少。

  2008年12月的一天，反复斟酌过后，史玉娥坐上了返乡的列车。“‘返乡潮’最盛的时候，仅祖庵镇每天返乡的农民工就挤满了客车。”副镇长李杨告诉记者。

  2009年初，村庄的宁静被热火朝天的城镇建设打破了————祖庵镇被确定为关中百镇建设重点镇。有了政府基础设施建设260多万元资金的投入，祖庵镇的城镇化变成了实实在在的“动作”：填沟平坑、修整道路、改造街面……在外闯荡多年、有了经商头脑的史玉娥看到了家乡城镇化未来的发展商机，挑选了瓜果蔬菜市场里的一个门面用来经营批发业务。

  “以业兴镇、以镇促业、以商活镇、以镇富商”，户县在推进城镇化进程中，把创办市场、建设市场、发展市场作为丰富小城镇内涵的重点工程来抓。在李杨看来，“重点镇发展能不能突破，经济能不能繁荣，农民能不能进城，关键看这些镇二、三产业的发展及其吸纳功能。”在祖庵镇，不仅建起了抢手的瓜果蔬菜市场，兴建的商贸示范街也即将投入运营。

  心直口快的史玉娥，如今喜欢把瓜果蔬菜市场与城市的作对比，“看不出有什么差别嘛，你看我们的市场条件哪里比城里差？”

  功能完善、设施完备，成为祖庵镇基础设施建设特点。同样在余下镇，规划设计的商贸区、居住区、工业区等板块，让记者很难把城镇与城市区分开来。“对所有重点镇的规划设计，既尊重历史，又追求时尚，既重视发掘文化资源，又注重整合经济要素；既展现现代特色，又突出地域特点。”户县建设局规划管理处副主任石子维解释道。

  其实，看到商机的并不只有史玉娥。随着城镇道路等设施的不断完善，本镇以及周边镇的许多村民纷纷前来挑选门面，有的甚至购买地基盖房。“仅瓜果蔬菜市场的72个门面，一半以上都被这些打工返乡的村民买走了。”祖庵镇村镇建设办公室主任胡浩说。

  乡镇经济总量低、城镇规模小、带动能力弱，成为制约欠发达地区发展的重要因素。在“突破重点镇”战略中，户县要在扩张经济总量、扩大城镇规模、发挥示范带动作用上下功夫。“突破重点镇，重要的是在发展模式、发展途径和发展特色上有突破。”户县县委常委张阅农告诉记者。

  对近3万祖庵人来说，“祖庵镇的城镇化已演绎成‘大合唱’，25平方公里的城镇目前已带动至少680万元民间资金投资兴业，不到一年时间镇里新增商业网点高达30％。”李杨说。

  “城镇是激活和带动农村发展的重要载体，提高城镇化水平是打破城乡二元结构、加快新农村建设的必由之路。”户县县委书记陆晓延认为，只有加快城镇化，提高综合竞争力，户县才能站在更高的平台实现城乡一体化协调发展的最终目标。

  祖庵镇、余下镇、秦渡镇、草堂镇、大王镇等正成为“区域发展隆起带”，宛如一串珍珠项链，佩戴在美丽的户县……