西到省会成都300公里，南到重庆主城区90公里，这就是四川广安市邻水县的地理位置。

  到成都太远，到重庆很近。邻水县大胆打破行政壁垒，主动融入重庆“一小时经济圈”，全力打造重庆工业配套、特色农产品供应、休闲度假旅游“三大基地”，把“配角经济”做得有声有色。

  目前，在邻水有数百户大大小小的企业为重庆生产上、下游产品，约占全县工业总产值的70％；到邻水观光旅游的游客中，72％来自重庆；邻水销往重庆的农产品约占其对外销售的60％。在“配角经济”推动下，近几年邻水经济快速发展，其中，全县规模以上工业总产值连续三年保持50％以上的增幅。

深入了解“主角”

  2006年，到邻水县履新一年的县委书记曾长东在谋划邻水经济发展新的增长点时开始思考：怎样融入重庆？在深入研究县情的基础上，县委、县政府看到了融入重庆的优势————

  邻水县离重庆不到一小时车程，物流成本与重庆近郊相差无几，但土地价格仅为重庆主城区的一半左右，水、电价格也较重庆低20％；

  重庆市民需要农副产品，重庆中小企业需要原材料。邻水县不仅是全国商品粮供应基地、瘦肉型肉猪基地、全省优质脐橙基地，而且已探明和发现煤、石灰石、天然气等矿产达27种。

  邻水县还有丰富的劳动力资源，许多人常年在外地打工。与重庆相比，邻水县具有土地价格、劳动力成本、消费成本低廉等比较优势。

  曾长东指出“要建设川东经济强县，邻水县必须借力重庆大市场，像昆山做上海‘配角’那样，大力发展‘配角经济’！”————就这样，当年召开的第十一次党代会确立了“跳出行政区域限制，主动接受重庆辐射，在为重庆发展搞好配套中发展自己”的目标。

认真当好“配角”

  “借力重庆，建设川东经济强县，关键是要有打破行政壁垒的勇气和胆识。”曾长东说。

  打破壁垒，建立两地长效互动工作机制。县里成立邻水县驻渝办事处，与重庆相关部门和主城区保持紧密联系；建立“渝邻合作桥”对接会制度，共商双边交通、规划、经贸、旅游、农业等合作事宜。对接的关键是制定发展规划与政策，主动承接重庆的产业转移。县里成立了涉及工业、农业、交通等14 个对接小组，深入分析重庆发展的战略重点、产业布局、城市建设、基础条件，精心编制对接方案。

  从2007年开始，邻水县与重庆工商大学合作，选派科级、县级干部前去培训，并到重庆相关部门挂职，两批共选派40多人。与此同时，重庆高校也选派优秀学生到邻水县参加社会实践。邻水县还和重庆各县农业局合作，相互聘请技术人员，指导经济作物的种植栽培。定期举办“老乡会”、“招商活动周”等，强化了两地的联系。

  《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》正式公布后，虽然行政区划不在重庆，但邻水县对《意见》进行认真学习和讨论。他们认为只有了解“主角”，才能当好“配角”。

  邻水县的目标是：打造川渝合作示范县、重庆工业配套基地、川东轻纺城、现代物流配送中心和沿海产业转移基地。

  “要当好‘配角’，必须营造良好的软、硬环境，要进一步优化邻水的发展环境。”在日前召开的邻水县治理企业周边环境大会上，县长尹黎明这样说。

为重庆工业配套

  邻水县强化与重庆大企业的“对接”，完善产业规划布局，重点发展以煤炭、建材为主的资源型工业，以机械加工制造为主的机电产业，以毛纺织和皮具加工为主的轻工产业和农产品加工四大产业。打造“全国脐橙大县”，吸引重庆企业到邻水县建蔬菜基地和农产品生产加工基地，形成“资金、市场在重庆，加工车间在邻水”的产业模式。

  记者在邻水工业集中发展区看见，入驻园区的50多家企业已有39家正式投产。这个园区距重庆江北机场仅75公里，距重庆寸滩保税区85公里，地理位置十分优越。这些企业中，有33户来自重庆并直接为重庆大企业配套。2009年1—11月，投产的企业实现工业总产值约40亿元，实现利税3.7亿元。

  2006年，重庆隆创动力计划整体搬迁。邻水县得知消息后主动出击，一周之后，原重庆隆创动力变成四川隆创动力公司，落户邻水工业集中发展区。4年多来，隆创动力不仅生产规模翻番，通过技改，产品也由迁入之前主要生产摩托车缸头变为生产汽车发动机缸体和缸盖，并已成为重庆长安、隆鑫、力帆、建设、宗申等重庆知名企业的定点生产厂家。2009年1—10月，隆创实现产值5.3亿多元，利税约2500万元，吸纳就业400多人。到项目全部建成后，企业将可年创产值8亿多元，吸纳就业2000多人，成为川东地区机械行业的龙头企业。

  2006年投资邻水县的四川天圣药业从为重庆长龙集团配套生产药用纸箱起步，现在已开始配套生产胶囊，2009年1至10月实现产值3.2亿元。2007年入驻邻水县的华讯电子则把目光瞄准了几个月前刚与重庆签约的富士康集团。据了解，2009年1—9月，邻水县招商引资签约项目67个，到位资金19.9亿元，而重庆占邻水县外来投资比重达60.21％。

  以园区建设为突破口，邻水的“三大基地”建设也已具雏形。

  通过大力发展机电、铸造产业，为重庆汽车、摩托车生产配套。目前，邻水全县机电、铸造企业已达60家，“重庆工业配套基地”的轮廓已显现；为打造“重庆农产品供应基地”，邻水县利用丰富的生猪、蔬菜、脐橙等农产品资源，大力发展农副产品加工业，不断满足重庆大市场的需求，全县现有农副产品加工企业150余户，建成生猪规模养殖园200余个，万亩脐橙园、反季节蔬菜种植园、粮油高产示范园78个。2009年1—9月，邻水县接待重庆游客66万人次。邻水，已日渐成为重庆人名副其实的“休闲度假旅游基地”。