2009年4月24日，十一届全国人大常委会第八次会议审议通过。2009年10月1日开始实施。  立法说明

  随着社会主义市场经济体制的逐步确立和邮政体制改革的不断深入，1986年颁布实行20多年的邮政法，已经不能适应行业发展和邮政业消费者的需要。为了保障邮政普遍服务，加强对邮政市场的监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护通信自由和通信秘密，保护用户合法权益，新邮政法确立了保障邮政普遍服务的制度体系，其立法目的在于用法律的形式固化邮政体制改革的成果，促进邮政业健康发展，适应了人民群众的需求和经济社会快速发展的要求。

  主要内容

  普遍服务惠及农村边远地区：法律规定“地方各级政府应当将邮政设计的布局和建设纳入城乡规划，对提供邮政普遍服务的邮政设施的建设给予支持，重点扶持农村边远地区邮政设施建设”，以达到“农村地区应当逐步设置村邮站或其他接收邮件的场所”的目标。

  居民楼必须安邮箱：法律对信报箱做出了新规定，明确了城镇居民楼的建设单位承担信报箱的建设责任，而对于已建成或在建居民楼未设置信报箱的，也做了相应规定，“由邮政部门责令整改；逾期未改的，由邮政管理部门指定其他单位设置信报箱，所需费用由该居民楼的建设单位承担”。法律明确，无论是新修建的商业楼，还是使用多年的小区住宅楼，以及开发区、旧房改造区，10月1日后都必须安装邮箱。且每天开取邮筒时间也有明确规定：城市每天不应少于1次，乡、镇人民政府所在地每周不应少于5天，农村地区每周不应少于3天。

  快递市场准入门槛提高：法律规定，在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币50万元，跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币100万元，经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币200万元。优化了快递业务的发展环境，将有力推动快递业务向着规范化方向发展，同时也有利于保护快递用户的通信秘密和其他合法权益。

  邮件损失赔偿标准统一：针对邮件的损失赔偿问题，法律规定邮政企业对邮政普遍服务范围内的给据邮件的丢失、损毁或者内件短少，按照实际损失赔偿，最高赔偿额不超过所收取资费的三倍。但从保护消费者权益的角度出发，该法对邮件损失的限额赔偿规定了两种例外：一是对于保价的给据邮件，邮政企业应在保价金额的范围内赔偿；二是邮政企业因故意或者重大过失造成给据邮件损失的，不受本法规定的最高赔偿额的限制。

  实施效果 

  此次邮政法修订，在提高服务水平、服务民生方面增加了很多有益用户的内容。新邮政法明确规定，邮政企业应当在其营业场所公示或者以其他方式，公布其服务种类、营业时间、资费标准、邮件和汇款的查询及损失赔偿办法，以及用户对其服务质量的投诉办法等事项，以便接受用户的监督。国家邮政局局长马军胜表示，新邮政法的实施，强化了企业的社会责任，督促企业进一步提升服务质量，提高服务水平，保障消费者的合法权益，体现了“以人为本”的服务宗旨。

  快递是邮政行业的重要组成部分。新邮政法对快递业务作了专章规定：对经营快递业务实行许可制度，并从资金规模、服务能力、安全保障等制度措施等方面规定了申请经营快递业务应具备的条件；明确快递企业要加强服务质量管理，完善安全保障措施等。

  据了解，快递目前已经成为我国发展最快的业务之一，近几年来保持了年均20％以上的增长速度。目前在邮政管理部门登记备案的快递企业有5500多家，从业人员约30万人，年产值在400亿元以上。但国内快递企业发展不平衡，企业规模较小，市场秩序不规范，服务质量参差不齐等现状，已无法满足经济社会和人民群众的需求。

  “此次修订增加了规范快递服务的许多新规定，为快递服务的健康发展创造了良好的法制环境。”国家邮政局局长马军胜介绍，国家邮政局今年9月1日出台的《快递业务经营许可管理办法》，已经自10月1日起和新邮政法同时施行。该办法在新邮政法的基础上，进一步细化充实了申办程序，形成了完整的快递业务经营许可制度。通过建立快递市场准入及退出机制，实行快递企业资质和从业人员资格认定，实现市场经营者合法入市、依法经营、有序退出。同时，邮政管理部门还将对快递企业实行分级管理、分类指导，规范快递企业加盟协议，规范突发事件的处置工作等。 

  业内人士认为，新邮政法的颁布，建立了快递市场准入制度，提高了快递业务的准入门槛，新邮政法实施后，快递企业依法经营和政府依法监管有了明确的法律依据和保障，对促进我国快递服务健康发展将发挥重要作用。