“其高五千仞，其广十余里”的西岳华山，自古就以“奇险天下第一山”著称，是我国乃至世界著名的旅游胜地之一。在旅游已成为经济发展朝阳产业的今天，经过管理体制调整后的华山风景名胜区管委会以及全体员工，深入贯彻落实科学发展观，本着“调整经济结构、繁荣城乡经济、拓展就业空间、提高人民生活质量、构建和谐社会”的宗旨，在改革中求发展，在发展中求创新，不仅在老景区走出新路子方面取得了可喜的成绩，而且也让千百年来“自古华山一条路”的含义有了本质的变化。

“始终在创新中求发展”

  “老景区华山之所以能在摸索新路子、创造新效益方面取得可喜进步，主要经验有三条：一是党委、政府的重视和支持，二是全体员工的主人翁精神和职业责任感，三是始终坚持在创新中求发展的坚定信念。”

  ————华山风景名胜区管委会第一副主任兼华山景区旅游集团公司总经理许长仁

  许长仁个子不高，但精明强干。这位因把云台山风景区打造成一流品牌而声名鹊起的原任河南省焦作市旅游局长、云台山风景区管委会主任，在陕西省和渭南市“三顾茅庐”的盛情下，于2008年6月正式调任华山风景名胜区管委会第一副主任兼华山景区旅游集团公司总经理。

  在接受记者采访时，许长仁说，华山自古名气很大，但受各种因素的制约，旅游业长期处于游客不多也不少、效益不高也不低的缓慢发展状态，国内外游客对华山的印象基本可以归纳为四个字：险、挤、乱、累。

  到华山旅游经常遇到的情况是：因交通和时间的制约，游客在长途奔波后直接乘缆车上到北峰，匆匆拍照留影后又匆匆下山赶路；悬崖千仞、羊肠陡峭的苍龙岭，让无数赶时间和年老体弱的游客只能站在北峰望顶兴叹；因山下食宿游购条件有限及周边旅游景点不配套的限制，绝大多数国内外游客都把华山视为一日游的旅游景点。

  在去过华山的游客心目中，似乎北峰就是华山的象征和代表。他们哪里知道，险峻陡峭苍龙岭上的东、西、南、中峰，才是雄伟神奇、巧夺天工、风光无限的华山精华。“慕名千里迢迢来，无奈身在半山中”，这是广大游客的遗憾，也是西岳华山的遗憾。

  针对这种情况，华山风景名胜区管委会提出了“山上扩容，山下留客”的创新思路，并以此为突破口，围绕景区发展提出了一系列的创新思路和措施。他们的具体做法是，完善现有的上山通道，争取2012年在后山再修建一条直达顶峰的索道，并在东、西、南、中峰开辟更多的景点景观，增设更多的食宿设施，让更多的游客乐意上山，安全上山；同时计划投资30亿元，围绕吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，到2012年，在景区159平方公里的范围内建设旅游服务项目群，包括游客中心、五星级度假酒店、温泉、旅游购物大型超市、小食街等，实现华山旅游接待设施的跨越式发展，变一日游为多日游，让游客愿意留下来，玩得开心，游得从容。

  华山景区发展一系列的创新思路和措施还包括：除传统的营销宣传外，采用多种形式，加大宣传推介力度。例如景区管委会计划每年举办四次“华山论剑”活动，将华山的宣传推介与文化活动、青年交流、文学创作、经贸合作、投资洽谈、专家及媒体联谊互动等内容结合起来，扩大华山的品牌影响力；在基础设施建设和景区长远发展方面提出创新的四个原则和六新标准，即发展要符合中央精神，符合群众利益，符合当地实际，符合发展趋势。发展必须突出新观念、新规划、新内涵、新设施、新面貌、新乐趣；明确了“一年有明显变化，三年有较大变化，五年建国内一流”的近期发展目标并规定了四个检验标准：基础设施建设、游客人数、综合收入和游客评价。另外，管委会在总体定位、竞争分析、市场导向、产业聚集、扩大游客来源以及延伸产业链等方面，也本着创新精神进行着各种有益的尝试和摸索。

“不让一位游客受委屈”

  “我们是来自上海的十名老年人，年龄最小的65岁，最大的已87岁高龄。2009年4月27日的华山之行让我们终生难忘。我们不仅安全地登上了久仰的华山，而且两位年龄相加为165岁的女士还在山上跳起舞来。感谢你们的周到服务和细心照顾。”

  ————摘自上海十位老人给华山景区管委会的感谢信

  “不让一位游客在华山受委屈”，这是华山风景名胜区管委会庄重的承诺，也是其管理工作的主要目标之一。管委会在创新发展中，始终把“服务树形象、服务创品牌、服务增效益”作为景区管理的宗旨，让“管理服务没有最好，只有更好”的现代服务理念扎根在公司全体员工的心里，落实在各自的本职工作中。

  在管理创新方面，管委会集思广益、自我“刁难”、注重细节，先后就干部任用、定岗定责、规章制度、业绩考核、人事调配、服务标准等，出台了38项管理制度，使景区管理在标准化、规范化、程序化的基础上，向人性化、个性化、细微化的优质服务目标快速迈进。其中，为了更好地实施严格和科学的管理，让游客享受到周到服务，景区在服装、物价、标志牌、服务态度等方面，制定了“七统一”标准。

  如今来华山旅游的国内外游客，不仅能饱览优美的自然风光、品味丰富的历史文化，同时也能享受到优质服务。记者在华山北峰现场采访过程中，偶遇来自辽宁丹东的游客、丹东市盛唐私立学校校长唐贵华。她在回答记者提问时爽快地表示：“我感觉华山很雄伟，让人震撼。景区管理和服务都非常不错。只有一个遗憾，不敢爬苍龙岭上西峰。等后山索道修好了，我一定再来。”

  创新出新路，创新出效益。截至8月底，华山景区已接待国内外游客99万人次，同比增长38％，旅游收入8000多万元，同比增长39.2％。

  许长仁告诉记者，虽然受一些客观因素的影响，但今年完全可以完成接待150万游客的指标。今后三年内年均增加50万人次，2012年达到300万。到那时，华山景区的管理目标就不再是增加游客人数，而要转到面向世界、走高端发展的新路子上。

构筑大华山旅游圈

  “坚持产业化发展理念和市场化运作手段，大胆改革旅游发展模式，从政府主导的行政管理体制向市场化运作的企业经营体制转变，逐步建立政府宏观调控、管委会督察协调、企业自主经营的新型旅游管理体制。充分发挥‘龙头’效应，构筑大华山旅游圈。”

  ———渭南市市长、华山风景名胜区管委会主任徐新荣

  老景区的发展离不开当地社会的参与和支持，而地方经济的全面发展也需要借助“龙头”效应。自陕西省将华山的管理权限下放到渭南市以来，市委、市政府敏锐认识到，这是渭南经济发展的一次机遇和挑战。为此，市委、市政府专门制定了《渭南市旅游发展总体规划（2006年—2020年）》，其中明确指出，突出渭南中心城市地位，充分发挥西岳华山的“龙头”作用，树立大文化、大旅游、大产业、大市场的发展观念。以“南山、东水、北人文”的资源特色为依托，建设以华山、少华山、洽川为代表的自然风光、生态旅游产品品牌，以韩城、白水、渭北唐陵等为代表的文化名人旅游品牌，以民风民俗、民间文化和特色美食为代表的民俗产品品牌，积极开展“中国优秀旅游城市”、“中国旅游强县”、“历史文化名城”、“A级景区”和“文明景区”的创建活动。

  近年来，渭南全市完成旅游签约项目51个，协议投资总额达到47.39亿元。目前，渭南的旅游资源开发已初具规模，完成大中型旅游开发建设项目30多个，建成新的旅游景区4个，旅游景点120余处，全市基本形成了山水观光旅游、湿地休闲度假、东府民居民俗、文化旅游等多元化的旅游产品结构体系。渭南市2009年旅游业的发展预期目标是：力争实现接待游客1000万人次，同比增长10.5％；旅游总收入45亿元人民币，同比增长21.6％。

  今后一个时期，渭南市将深入贯彻落实科学发展观，以开发资源、提升产品、整合路线、拓展市场为重点，按照政府引导调控、市场运作、企业经营、社会广泛参与的方针，在加强旅游产业的领导、推进旅游体制改革、加强各级各部门间的协调配合、加大发展旅游引导性资金投入、拓宽旅游融资渠道、强化旅游宣传营销、加强旅游人才队伍建设、加强旅游安全与质量体系建设、强化行业管理和旅游法制建设、完善旅游配套服务设施、加强区域旅游合作、全面提高旅游从业人员素质、全面落实各项扶持和奖励政策等方面，全市上下齐抓共管，不仅要使旅游业迅速成为渭南经济发展新的增长点和支柱产业，同时还要促进全市经济、文化、社会的和谐全面发展。按照规划，“十一五”期间，渭南的旅游收入将以每年20％的速度递增，2010年突破65亿元，相当全市当年GDP的11％，2012年力争实现全市旅游产业年综合收入100亿元。

  “华山今后几年将会以超常规的速度发展，景区面貌会一年一个样。”信心满满的许长仁在告别时充满激情地告诉记者。

  “创国内一流只不过是个时间问题，不信三年后你们再来！”这几乎是景区员工共同的回答。

  “华山景色美、管理服务好。我们以后还会再来。”许多游客如是说。

  他们的信心和信任，来自华山雄伟险峻的景色，也来自当代华山人的创新精神和务实作风。

山地名片

华山

  华山是五岳之一，海拔2154.9米，居五岳之首，位于陕西省西安以东120公里渭南市的华阴县境内，北临坦荡的渭河平原和咆哮的黄河，南依秦岭，是一座花岗岩断块山，由东、南、西、北、中5个山峰组成。华山不仅雄伟奇险，而且山势峻峭，壁立千仞，群峰挺秀，以险峻称雄于世，自古以来就有“华山天下险”、“奇险天下第一山”的说法。

  东峰海拔2096.2米，是华山主峰之一，因位置居东得名。峰顶有一平台，居高临险，视野开阔，是著名的观日出的地方，人称朝阳台，东峰也因之被称为朝阳峰。

  南峰海拔2154.9米，是华山最高主峰，也是五岳最高峰。登上南峰绝顶，顿感天近咫尺，星斗可摘。

  西峰海拔2082.6米，华山主峰之一，因位置居西得名。又因峰巅有巨石形状好似莲花瓣，古代文人多称其为莲花峰、芙蓉峰。西峰南崖有山脊与南峰相连，脊长300余米，石色苍黛，人称为屈岭。

  北峰海拔1614.9米，为华山主峰之一，因位置居北得名。北峰峰头是由几组巨石拼接，浑然天成。绝顶处有平台，原建有倚云亭，现留有遗址，是南望华山三峰的好地方。

  中峰海拔2037.8米，居东、西、南三峰中央，是依附在东峰西侧的一座小峰，古时曾把它算作东峰的一部分，今人将它列为华山主峰之一。