编者按

  我国拥有超过3万公里的海岸线，内河等级航道里程超过6万公里，通航机场已达152个，这些丰富的交通资源是发展区域经济得天独厚的优势。在它们周围，分布着大大小小无数个城市，有的充分发挥交通优势，产业布局合理，区域经济发展取得了长足进展；有的却没有将交通优势转化为产业优势和竞争优势，仍在落后中徘徊。如何将区位优势转化为竞争优势，观念的转变至关重要。

  拥有沿海港口的锦州市曾经也一度固守着内陆城市发展模式，经济社会发展难有大的突破。近几年来，面对辽宁沿海经济带开发建设机遇，锦州市委、市政府提出了“转身向海，打造海岸锦州”的战略转变，城市布局、产业布局、居民生活等方面全部向海洋发展，经济社会发展走上了又好又快发展的轨道，锦州市正在向真正意义上的沿海城市大踏步迈进。

  锦州在哪里？

  锦州在海边。

  锦州本来就是一座傍海而居的城市。

转变“内陆思维”

  随着辽宁沿海经济带上升为国家发展战略，锦州的开发与建设也首次纳入国家发展战略。锦州作为辽宁西部、渤海之滨的一座新兴口岸城市，发展临港经济得天独厚、正逢其时。

  任何城市发展方向的选择，都是充分发挥自身优势、不断发掘自身潜力的过程。

  锦州，地处中国版图最北的海岸。北依松岭山脉，南邻滔滔渤海，扼辽西走廊咽喉要道，交通区位优势明显。作为辽宁西部的中心城市，锦州境内京沈、锦阜、锦朝及正在建设的阜盘等高速公路四通八达；沈山线、锦承线、沟海线等多条铁路线纵横交错；1990年正式通航的锦州港，为锦州打开了一扇新的面向世界的开放窗口；加上管道运输、正在规划中的航空运输，五种现代交通运输方式俱全，编织出一张以锦州为中心的海陆空立体交通网。

  地理位置优势如此突出的锦州，却由于城区通往海边的陆路交通不便，多年前守着锦州湾却没有充分利用。用锦州市委书记刘志强的话说就是，那时候锦州人自己都不认为锦州是沿海城市。“内陆思维”束缚了锦州发展海洋经济的脚步。

  然而，对于整个东北来讲，长达2900多公里的辽宁沿海是东北地区惟一沿海地带。它的发展至关重要，是引领整个东北振兴的新引擎。2005年，辽宁省就提出了沿海经济带开发建设规化，当时被称为“五点一线”，锦州正是其中的一个点。

  锦州是连接东北与华北的战略枢纽，拥有105公里的岸线资源，作为东北第三大港和国家一类开放口岸的锦州港，是环渤海地区重要的集装箱港，是油品、矿产、粮食等大宗散货集散中心，是辽宁省三大物流基地之一。锦州港通航世界上80多个国家和地区，有亚洲最大的化工产品仓储基地，集聚着81家可做锦州港发展依托的骨干化工企业。在锦州港货物输出总量中，锦州仅占10％左右，周边辽西、内蒙古东部、华北腹地所占份额超过60％。将港口优势转化为竞争优势，发展产业聚集度高、产业带动性强、产业影响力大的临港经济，是锦州发挥自身优势、实现全面振兴的战略选择。

  随着辽宁沿海经济带开发建设上升为国家发展战略，锦州的开发与建设也首次纳入国家发展战略。刘志强感慨地说，临港经济是最具活力和增长潜力的重要经济形式，关注港口，就是关注未来。锦州作为辽宁西部、渤海之滨的一座新兴口岸城市，发展临港经济得天独厚、正逢其时。

打造产业亮点

  锦州滨海新区是辽宁沿海经济带重点发展区域之一，在税收、贷款、行政事业性收费、管理权限等方面享受特殊的优惠政策。近年来，锦州滨海新区吸引了一大批牵动力强、具有良好发展前景的项目落户并投产运营。

  走进锦州西海工业园区内的锦恒气囊汽车安全系统有限公司，就看到院里摆放着几十辆碰撞过的各个品牌的汽车。同行的锦恒的员工王小丽说，锦恒主要做汽车安全气囊，厂里每天都会进行碰撞试验。目前我国国产汽车采用的安全气囊大部分都出自这里，不久前大众汽车还专程派人来考察合作的事。

  锦恒所在的西海工业区规划面积22.76平方公里，是目前锦州市推进光伏、汽车零部件、精细化工等新兴支柱产业发展的重点园区。西海工业区与锦州港区、白沙湾行政生活区、娘娘宫临港产业区共同组成了锦州滨海新区。

  锦州滨海新区作为辽宁沿海经济带重点发展区域之一，在税收、贷款、行政事业性收费、管理权限等方面享受特殊的优惠政策。近年来，锦州滨海新区吸引了一大批牵动力强、具有良好发展前景的项目落户并投产运营。

  刘志强说，港口对腹地经济具有重要的带动作用，同时，腹地经济又是临港经济发展的支撑和保障。当前和今后一段时间，锦州将紧紧抓住辽宁沿海经济带发展战略机遇，牢牢把握率先发展主动权，积极投身于沿海经济带建设。

  锦州在推进临港经济发展的同时，更加注重整合沿海与腹地资源，以临港经济为牵引，以腹地发展为依托，加强陆海经济联动，推进资源互补、产业互动、布局互联，促进港口与腹地一体化发展。按照龙头项目—产业链—产业集群—产业基地的方式，快速形成具有鲜明特色的主导产业，强力推进一批重大项目开工建设。

  为创造良好的政策环境，建立完善有利于临港经济发展的激励机制，锦州在土地、资金等生产要素方面向临港经济倾斜，并坚持多元化、市场运作的投资导向。创造良好的设施环境，加强产业园区建设，不断提升服务功能，重点完善基础设施，积极推进锦赤铁路扩能，使锦州建设新欧亚大陆桥“桥头堡”迈出具有决定意义的步伐。

海岸经济显成效

  通过“五大板块”建设把锦州建设成为渤海名城、海岸锦州，成为辽宁沿海经济带及环渤海地区重要增长极。

  2005年7月7日，在一大片废弃的盐池上，锦州西海工业区建设全面开工，开启了锦州向海发展、壮大临港经济的新篇章。

  昔日的荒滩盐田上，一个个大项目纷至沓来，一个个产业区拔地而起。西海工业区成为锦州经济最具活力、最具发展潜力的区域增长点，是锦州发展临港产业的重要载体。作为工业区内的重点产业，汽车零部件产业呈现出迅猛发展之势，企业数量已达42家，规模以上企业33家，2008年实现产值37亿元。已编制成的《汽车零部件产业五年发展规划》清晰地显示，将力争在2012年实现产值400亿元以上。

  目前，西海工业区形成了以华昌光伏、新世纪石英为代表的光伏产业，以万得电动车、锦恒气囊、万得汽车悬架为代表的汽车及零部件制造产业，以东方国际集装箱生产基地为代表的装备制造产业，以生化制药、九洋药业为代表的生物制药产业，以元成生化为代表的农产品深加工产业，以佐源糖业、汇源果汁为代表的食品加工产业等临港工业体系。西海工业区正在成为促进辽西腹地区域与国际市场的联系交流、促进腹地经济与园区经济的联动发展，共同打造锦州经济振兴的前沿阵地。

  随着辽宁沿海经济带开发与建设上升为国家战略，以及辽宁滨海大道的通车，锦州开始阔步挺进海岸。滨海大道像一条金线，将分散在锦州沿海105公里海岸线上的五大“板块”————锦州港、西海工业区、白沙湾行政生活区、娘娘宫临港产业区和大有临海经济产业区连成一体，为锦州发展临港经济集聚更多的力量。

  优势得天独厚，前景无限美好。谈及锦州临港经济未来发展，刘志强认为，要积极抢抓辽宁沿海经济带发展规划纳入国家战略的重大机遇，大气魄开展锦州湾开发开放“大会战”。

  下一步，锦州将强力推进锦州港、西海工业区、白沙湾行政生活区、娘娘宫临海产业区和大有临海经济产业区“五大板块”建设。加快锦州港西部海域开发，做好煤炭专业码头开工准备，加快集装箱泊位、东西通道和堆场等工程建设进度；加快西海工业区标准工业厂房建设，积极推进重油深加工、煅烧石油焦等重点项目建设，加快光伏产业园、汽车及零部件产业园的建设步伐；突出白沙湾在全市基础设施建设和滨海新城区建设中的重要作用；加快娘娘宫临海产业区回填工程，推进园区路网骨架建设，尽快具备项目进驻条件；加强大有临海经济产业区基础设施建设力度，将起步区打造成全市县域经济的样板园区。

  刘志强对锦州的未来充满信心，他说，要通过“五大板块”的突破，努力把锦州建设成为渤海名城、海岸锦州，成为辽宁沿海经济带及环渤海地区重要增长极。