回顾澳门回归这10年,澳门特别行政区首任行政长官何厚铧曾有感而发地说:“澳门特区成立以来,每一个重要关头,都获得了祖国及时的关怀、全力的支持。”
什么是回归后澳门最大的优势?那就是“祖国始终是澳门发展的坚强后盾”。中央政府和内地对澳门的支持有雪中送炭,更多的是着眼长远。
政策支持为澳门发展注入活水
在采访中澳门经济界人士言必谈CEPA。
CEPA的全称是《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》,这是2003年10月中央政府与澳门特别行政区签署的一份文件,之后不断深化,每年签署一次补充协议。
正如澳门特区经济局局长苏添平所说,CEPA实施的最大意义在于给澳门经济提供了更广阔的发展空间,内地对澳门的开放领域越来越宽广。
12月的澳门街头人潮涌动。据澳门特区旅游局局长安栋梁介绍,从去年下半年到今年年初,受国际金融危机影响,游客人数较往年增幅不大。但从今年8月份开始游客人数又大幅攀升,澳门今年游客量有望接近去年水平,达到2300万人次左右。
游客量的大幅上升很大程度得益于中央政府推出的赴港澳个人游政策。澳门是个旅游城市,游客数量就是澳门经济的晴雨表。该政策推出后,迄今为止澳门客源结构中,内地游客占到一半。该政策的实施也带活了酒店、餐饮、购物、休闲、交通等行业,为澳门的发展注入活水。截至2008年的统计数据显示,内地游客人均消费达到3571澳门元。2008年,澳门旅游业给特区政府带来的公共财政收入达510亿澳门元。
加强合作突破自身资源局限
资源有所局限的澳门只有融入区域合作,经济才能实现持续快速增长。回归10年间,澳门与内地的合作是多领域、多层面的,联系日益紧密。
回归10年来,特区政府积极发展区域经贸合作,与内地特别是广东省的经济合作关系更加密切。2003年,粤澳合作联席会议机制启动,两地贸易额由1999年的74亿澳门元增加到2008年的232亿澳门元,增长了3.1倍。目前,粤澳两地正在合作开展横琴岛开发、跨境重大基础设施、口岸、环保、文化教育、社会服务等项目建设。这不仅改善了澳门的营商环境,有利于吸引外来投资,还会极大地便利区域内人员、货物、服务的双向流动,从而为澳门经济发展注入新动力。
去年以来,当国际金融危机对澳门经济产生不利影响,中央政府及时宣布了支持澳门经济稳定发展的九项具体措施。包括力争2009年底开工建设港珠澳大桥、支持形成粤港澳大都市圈、鼓励澳门参与横琴岛开发建设等。目前,港珠澳大桥前期工程建设进一步加快,澳门与珠江口城际轻轨和太澳高速公路的衔接研究取得积极进展,珠(海)澳(门)同城发展已形成共识。
“穿越300米宽的水域,一条海底隧道将连接位于横琴岛上的澳门大学新校区和澳门特区内的澳大老校区。”澳门大学校长赵伟告诉记者。
横琴岛与澳门三岛隔海相望,约有三个澳门大,环岛线长76公里。目前,横琴岛开发已启动。今年6月,全国人大常委会通过决定,授权澳门特别行政区对设在横琴岛的约1.1平方公里的澳门大学新校区实施管辖,与横琴岛其他区域隔开管理。
今年初,国家发展和改革委员会颁布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》,首次将澳门参与区域经济合作的定位、目标和主要政策措施等,纳入国家编制的区域战略计划,提出共建优质生活圈,为澳门下一步推进经济适度多元化创造了条件。此外,澳门还积极参与泛珠三角区域合作,这涵盖了澳门与内地9省区的密切合作,为澳门的发展提供了更大的空间。
内地对澳门居民生活和城市运行的保障更是不遗余力。澳门的自来水原水绝大部分取自珠海的西江下游,每年枯水期为保证澳门供水,西江上游地区及珠海都作出积极努力;输澳蔬菜、鲜活食品等都由内地符合相应资格的基地供应,并经过严格检验检疫;在对澳供电、供气、供油等方面,内地均给予有力保障……
澳门理工大学“一国两制”研究中心主任杨允中认为,周边经济稳定发展的环境和区域合作是澳门发展的必要条件,澳门应主动参与区域合作,走质量效益型道路。
同饮一江水、共用一路电,祖国对澳门的支持不遗余力,祖国强盛是澳门发展的坚强后盾。