加快结构调整和发展方式转变是贯彻落实科学发展观的重要举措。进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础,努力实现经济平稳较快发展,要更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局。
去年以来,面对历史罕见的国际金融危机严重冲击和自然灾害频发等困难和挑战,我国坚持把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面实施并不断丰富完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划,全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作,经济回升向好趋势不断巩固,经济社会发展取得显著成效。
进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础,努力实现经济平稳较快发展,要深入贯彻落实科学发展观,更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局。
加快结构调整和发展方式转变是贯彻落实科学发展观的重要举措,是长时期内保持经济平稳较快发展的必然要求,直接关系到能否实现经济社会可持续发展。从当前看,加快经济结构调整是夺取应对国际金融危机最终胜利的根本途径。只有坚定不移地推进经济结构调整,才能使增长更上层次、更有后劲、更可持续。从国际看,加快经济结构调整是应对后危机时代激烈国际竞争的关键举措。当前,许多国家都在为后危机时代的经济发展做精心准备,探索和培育新的经济增长点。从长远看,加快经济结构调整是推动经济发展方式转变的重要抓手。在某种程度上说,结构不合理是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结。因此,我们必须增强紧迫意识,把保增长与调结构更好地结合起来,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,发挥经济环境趋紧形成的市场“倒逼”机制作用,并给予必要的政策支持,促进一二三产业更加协调;促进国内需求特别是消费需求持续增长;促进企业在自主创新、结构调整、集约经营、加强管理上下功夫,力争在优化结构、转变发展方式上取得更大进展。
第一,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。从我国情况看,扩大内需是我国经济发展的长期战略方针,是应对国际金融危机、抵御外部风险的必由之路。更加注重推动经济结构调整,必须大力调整内需外需结构,不断增强内需对经济增长的拉动力。特别要提高消费在内需中的比重,增强居民特别是低收入群众消费能力,完善促进消费的政策,努力增加城乡居民收入,改善居民消费预期,提高居民消费意愿和能力。要保持投资合理增长,完善和落实鼓励民间投资相关政策,加大对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等领域的支持力度。要提升开放型经济水平,完善稳定外需政策,促进对外贸易平稳增长,积极扩大进口,促进企业对外投资合作。要加快转变外贸增长方式,立足以质取胜,调整进出口结构,促进加工贸易转型升级,大力发展服务贸易。要提高利用外资水平,创新利用外资方式,优化利用外资结构,发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。要创新对外投资和合作方式,支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营,加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。
第二,促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。从生产法的角度讲,经济结构主要体现在第一、第二和第三产业的比例上。因此,更加注重推动经济结构调整,要调整优化三次产业结构。要发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强,振兴装备制造业,淘汰落后生产能力。要提升高新技术产业,发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业。要发展现代服务业,提高服务业比重和水平。要着力推动战略性新兴产业发展,落实重点产业调整振兴规划,加大用新技术改造和提升传统产业力度,加大研发投入,加大自主创新力度,加快培育战略性新兴产业,积极支持小企业和服务业发展。要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,巩固农业农村经济发展和农民增收的基础,完善强农惠农政策,加强农业农村基础设施建设,搞好农产品市场调控,形成城乡经济社会发展一体化新格局。要努力发展现代农业、繁荣农村经济,健全农村市场和农业服务体系。
第三,促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。当今世界,知识在经济社会发展中的作用日益突出,国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。可以说,谁在知识和科技创新方面占据优势,谁就能够在发展上掌握主动。如今,世界各国纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略,大幅度提高科技投入,加快科技事业发展,重视基础研究,重点发展战略高技术及其产业,加快科技成果向现实生产力转化,以利于为经济社会发展提供持久动力,在国际经济、科技竞争中争取主动权。对于我国来说,提高自主创新能力,建设创新型国家,是提高综合国力的关键。更加注重推动经济结构调整,要坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要,加大对自主创新投入,着力突破制约经济社会发展的关键技术。要加快建设国家创新体系,支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。要加快健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化。要继续深化科技管理体制改革,优化科技资源配置,完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。要充分利用国际科技资源,进一步营造鼓励创新的环境,努力造就世界一流科学家和科技领军人才,注重培养一线的创新人才,使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。