做足资源文章，用好有限的资源，提升传统优势产业，发展壮大接续产业

  完善城市要素，改善城市面貌，提升城市品位，优化人居环境

  加大环境保护力度，抓好环境污染治理，加强生态环境建设，促进人与自然和谐发展

  铜川是一座因煤而兴、先矿后市的传统老工业基地和典型的资源型城市，是西北重要的煤炭基地。在推行转型的实践中，我深刻感受到，推进资源城市转型，关键是要因地制宜，创新思路，发展符合本地实际的特色产业和循环经济，优化经济结构，从而实现城市的可持续发展。

  一是改造提升传统优势产业，发展壮大接续产业，延长产业链，努力培育多元支柱产业，加快产业转型。

  资源濒临枯竭，就更要做足资源文章，用好有限的资源。我们积极推进渭北煤田一体化利用，发展煤炭的深加工与转化利用，按照“用煤发电、用电炼铝、铝进行精深加工、电厂灰渣全部用作水泥生产原料”的思路，延长产业链，着力打造以煤、电、铝、水泥联产联营为主的循环经济产业链，实现资源多层次转化增值，同时加快煤层气、油页岩、煤矸石等资源的开发和综合利用。积极承接陕北能源化工基地以及西安周边地区的化工产业链延伸的深加工项目及配套项目。实施电解铝产能扩建，大力发展铝铸轧板、合金铝板材、汽车、大飞机铝部件等铝深加工下游产品项目，加快铝业由初级产品向精深产品转型。尽快形成10条日产5000吨水泥熟料生产线，使水泥年生产能力达到2000万吨，加快发展高附加值的节能环保型材、水泥制品等新产品，延伸水泥产业链。积极承接东部陶瓷产业转移，建设一批陶瓷挂板、建筑陶瓷等陶瓷大项目，加快陶瓷产业升级换代，打造西北最大的现代建材业基地。渭北地区扩大果业种植规模，大力发展种苗繁育、仓储、贸易、果品加工等，推进渭北果业的集约化、规模化发展，打造全国著名的果业和果品加工基地。

  以发展园区经济为载体，在原有产业基础上，加快装备制造、食品加工、医药制造、新材料和高新技术产业等接续产业的培育发展，着力推进产业集群化、规模化发展。加快旅游资源的整合和提升，推进旅游产业发展，变文化资源优势为经济优势。

  二是扩大城市发展空间，完善城市功能，提升城市发展水平，推进城市转型。

  铜川作为资源型城市，老市区发展空间不大，同时由于煤炭资源的采空，存在局部塌陷安全隐患，城市容量达到极限，发展受到空间的严重制约。为了谋求经济的快速发展，加快转型，我们“未雨绸缪”，1993年就开始规划建设了铜川市新区，主要用于产业调整项目的布局和人居环境的改善。我们将围绕建设渭北区域中心城市的目标，加快新耀连接带和坡头镇建设，拉大城市骨架，构建“北市区—黄堡—耀州区—新区—坡头”的大城市格局。按照“下山出沟、控建增绿、综合改造、提高品位”的思路，完善城市要素，改善城市面貌，提升城市品位，优化人居环境，改造提高老市区。加快实施新区城市拓展工程，加快工业产业园区建设和发展，大力扶持服务业发展，完善城市服务功能。建设天蓝、地绿、水清的新铜川，全面提升铜川城市形象，打造宜居宜业城市。

  三是抓好民生工程建设，加快解决资源型城市社会发展难题，促进社会转型。大力发展劳动密集型产业、增加公益岗位、扩大劳务输出、积极发展职业教育和职业培训等，推进就业和再就业。建立和完善以城乡养老、低保、失业、工伤、住房保障等为重点的各类社会保障体系。不断提高社会保障能力；加快经济适用房、廉价廉租房等保障性住房建设，完成沉陷区滑塌区群众整体搬迁，提高低收入家庭人民群众居住水平。以满足城乡居民基本医疗卫生服务为重点，加强公共卫生、农村卫生和社区卫生建设，建设较为完备的市、县、乡、村四级医疗、疾控、监督三大卫生服务体系，努力实现人人享有基本医疗卫生。加大环境保护力度，抓好环境污染治理，加强生态环境建设，促进人与自然和谐发展。 

        （作者系陕西省铜川市市长）