在应对国际金融危机的冲击中，党和政府出台了一系列支持中小企业发展的政策措施。各级金融机构全面落实支持中小企业发展的金融政策，不断改善对中小企业的服务水平，切实缓解中小企业融资难。

中小企业贷款增速高于各项贷款平均增速

  面对国际金融危机加剧中小企业融资难的现象，银监会采取了一系列措施引导银行业加强和改善中小企业金融服务：明确中小企业贷款增速不低于全部贷款增速；着力推进大中型商业银行专营机构建设；放宽市场准入，推进新型金融机构建设；积极支持科技型中小企业发展；创新流动资金贷款还款方式；加大中小企业金融服务宣传沟通力度等。

  在银监会各项政策措施的引导下，银行业金融机构积极有效开展中小企业金融服务工作，效果明显。今年，中小企业贷款实现了三个历史性突破：一是中小企业贷款与大企业贷款比例首次调头，余额比达到53.7:46.3；二是中小企业贷款增速首次快于企业贷款增速，比企业贷款平均增速高1.34个百分点；三是中小企业贷款首次跑赢信贷大市，高于各项贷款平均增速1.37个百分点。

创新服务手段 改善服务水平

  银监会表示，下一步将从以下方面进一步改善中小企业金融服务工作：增加网点数量，扩大中小企业金融服务覆盖面；创新信贷方式，提升中小企业金融服务水平；实施差异监管，支持中小企业金融业务发展；健全担保体系，缓解中小企业贷款瓶颈；实行信贷倾斜，着力加大对小企业的信贷支持。

  银行业金融机构积极进行组织架构创新，风险管理技术创新，担保抵押创新，以及产品创新等，改善中小企业金融服务水平。截至2009年6月末，19家大中型商业银行基本按照银监会要求完成了专营机构的初设工作，在总行层面均成立了一级部制的中小企业业务管理机构，在分支机构层面设立了相应的管理和营运机构，并形成了以招商银行为代表的“离行式”和以5大国有商业银行为代表的“在行式”两种类型专营机构组织体系，单列中小企业信贷计划，单独配置人力和财务资源，实行独立审批，内部分账核算，建立起有效的激励机制，鼓励开展中小企业信贷服务。工商银行今年以来新设立了近1000家小企业专业经营机构，上半年中小企业融资余额增加4773亿元，增长26％，高于全部公司客户融资业务增幅7个百分点。

在大中型银行加大中小企业服务的同时，小银行继续发挥其服务中小企业的优势，各地涌现出许多成功经验。今年上半年全国城商行中小企业贷款余额6285亿元，比年初增长24.5％。浙江泰隆商业银行创造的看“三品”（人品、产品、押品）和“三表”（水表、电表和海关报表）的服务方式，广东中山小榄村镇银行积累的服务中小企业的经验，在实践中都收到了良好的效果。

担保难得到一定缓解，融资渠道进一步扩大

  金融机构不断完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式，缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。交通银行在中关村科技园区推行知识产权质押，为科技型企业的发展插上腾飞的翅膀。在全国各地，会员制担保公司、商户联保、社员互保等新的担保方式在探索解决担保难题的同时，也进一步增加了中小企业的信用意识。地方政府积极推动担保体系的建设，综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，提高担保机构对中小企业的融资担保能力。

  在积极突破担保难的同时，中小企业融资渠道也在进一步拓宽。创业板的成功推出为我国中小企业迎来了直接融资的新渠道，一批优秀的中小企业将直接从资本市场获得企业发展所需的资金。此外，积极发挥融资租赁、典当、信托等融资方式的作用，稳步扩大中小企业集合债券和短期融资券的发行规模，积极培育和规范发展产权交易市场，为中小企业产权和股权交易提供服务等新方式新手段，为中小企业融资开辟了更广阔的渠道。

建立风险补偿机制，形成支持中小企业的合力

  为解决中小企业贷款难，相关部门加强合作，努力为中小企业融资提供良好的外部环境。银监会副主席王兆星介绍，银监会与有关方面协调建立小企业贷款的风险补偿机制，一旦贷款发生了损失，可以通过一部分风险担保资金减少贷款损失。据了解，目前重庆、福建、安徽、浙江、江苏等十几个省市都已经出台了中小企业贷款风险补偿机制。

  专家认为，要彻底解决中小企业融资难，必须在政府大力支持下，建立一个服务完善、监管到位、全方位的中小企业融资服务体系，包括完善的中小企业融资担保体系、风险补偿机制和税收优惠政策、灵活高效的金融服务体系、有效的中小企业信用评级标准、更宽广的直接融资渠道等。只有通过全社会多方面的共同努力，我国广大中小企业才能获得宝贵的资金“血液”，为中国经济的健康发展做出更大的贡献。