新加坡政府自身定位的未来发展远景是成为一个由创新活动主导的经济体，这也是国家的中长期发展战略方向。为此，新加坡提出了打造“未来城市”的概念，即通过聚集人才和企业，以大胆构思和巧妙创意发明创造，在环境保护、医疗保健、生活娱乐等领域推出可持续发展的新产品和新方案，并向世界各地进行推广，以抓住未来环球经济发展的机遇。

鼓励中小企业创新

  1991年，新加坡成立了科技局并开始制定国家科技发展五年计划。第一个五年计划从1991年到1995年，政府共投入20亿新元，目标是建立和完善研究设施，包括建立公共研究所和科学园区，以资助的方式鼓励本地企业投入研发，更新技术。1996年至2000年的第二个五年计划共投入40亿新元，目标是招募大批研究和工程技术人员，创造良好的研发环境，提高本地加工业技术水平、创新能力，促进技术成果转化。2001年至2005年第三个五年计划共投入70亿新元，其中基础和应用研究50亿，以应用研究为主，用于资助公共研究院所和大学研究项目；20亿用于风险投资、技术转移和创新创业。

  从2006年开始，新加坡政府进一步制定了新规划，包括未来5年内，研发创新经费将由2003年占GDP的2.15％增至3％；加强发展电子、化学、海事工程等优势领域，将生物医药、环境与水处理以及互动、数字媒体确立为三大重点发展的战略领域；鼓励科研活动，加强研发项目的商业价值。

  为了实现这个目标，新加坡政府不惜投入百亿巨资，其中包括国家研究基金50亿新元，贸工部的“2010年国家科技蓝图”75亿新元，教育部的“学术研究蓝图”10.5亿新元。

  在加大政府投入的同时，新加坡注重鼓励中小企业创新。据统计，新加坡中小企业占企业总数的92％左右，主要分布在制造业和服务业。这些企业吸纳的劳动力占就业总人数的51％，创造的产值占GDP的34％，在新加坡经济中发挥着重要作用。为促进中小企业发展壮大，新加坡政府制订了各种配套措施，引导它们走科研创新之路。

  作为政府扶持中小企业的重要机构，新加坡标准、生产力与创新局通过与其他政府部门、行业协会和企业的合作，为中小企业新科技和新产品的研发提供实实在在的支持。2005年，该局提供70％的费用在各主要商会会所设立企业发展中心，为本地企业提供经营策划、财务管理、市场营销和特许经营等咨询服务，只收成本费，有效减轻了企业负担。该局还组建了中小企业沙龙，邀请业内专家为中小企业提供咨询指导，定期组织同一行业的管理人士会面，交流管理心得。该局在化工、材料、机械制造、食品科技、电子和自动化等方面为中小企业提供技术支持，能够解决一些中小企业因规模小和专业人才不足而无力独自开展研发的难题。

完善机构设置

  为了加强国家在创新方面的研究和指导工作，新加坡政府在2006年初成立了研究、创新和创业理事会，目的是为政府研究和制定国家的研发创新政策提供咨询。该理事会由新加坡总理李显龙亲自挂帅，成员包括内阁部长等，以及来自美国麻省理工学院、哈佛商学院、美国埃克森美孚石油公司、日本三井化学公司、德国西门子公司等学术、商业和科研领域的重量级人物。理事会下设“国家研究基金会”，以资助长期性的战略科研项目。

  新加坡总理李显龙在主持研究、创新和创业理事会会议时曾经指出：“我们现在优先考虑的是在一些选定的战略性领域建立起核心的研发能力，以吸引并培养数目可观的科研人才，长期持续地进行尖端的研究活动。”他特别强调，面对当前激烈的区域与国际竞争环境，新加坡不能坐以待毙，必须积极行动起来，加强创新及创业精神，同时拓展研发领域，即要以知识、创新及才能，而不是用成本来竞争。

  为了跟上形势发展的需要，新加坡将原“生产力与标准局”更名为“标准、生产力与创新局”，从而赋予该局一个创新任务，增强约占新加坡企业总数90％的中小型企业的创新能力，鼓励员工创新。

  新加坡政府不但完善了专门的机构设置，还不断出台鼓励创新的政策措施。2006年新加坡推出了“企业科研创新计划”，以进一步促进10万多家中小企业的科技创新。该计划预期在5年内投入1.5亿新元（约合1亿美元），用于中小企业从事科技研发所需的配套基础设施，发动专家帮助中小企业，提高其研发能力以及通过讲座等途径使中小企业加强对科技创新重要性的认识。2002年，标准、生产力与创新局推出一项“新加坡创新级”计划，目标是在未来10年内，把3000家本地企业提高到创新级标准。创新级企业的内涵是鼓励本地企业员工多方面的发挥创造性，为企业创造更有利的工作制度、工作环境和文化等。同时，新加坡还开始颁发国家级的“新加坡创新奖”，由具有国际水准的专家进行评审，以表扬在创新方面有特殊成就的公共部门与私人机构。

  实际上早在2001年，新加坡政府就推出了“全国创新行动计划”，主要目的是提升创新意识，加强创新教育及训练，改善政府创新环境，增强市场与技术的衔接。2000年初，新加坡制订了《新加坡中小企业21世纪10年发展规划》，提出在10年内培育出一批富创意、高增长的中小企业，使销售额在1000万新元以上的中小企业的数量，从当时的2000家增加到6000家；零售业人均产值翻一番，从2.8万新元增加到5.6万新元；开展电子商务的中小企业要成倍上升，从8000家增加到3.2万家。

  图为新加坡高楼林立的金融区，聚集了全球各地的精英人才，吸引了众多跨国企业。