日前，在布鲁塞尔召开的欧盟部长理事会会议上，27个成员国主管电信业务的部长们一致批准了欧盟委员会2007年提出的“进一步全面改革欧盟电讯产业，实现内部运营一体化并全面开放市场竞争”的一揽子方案。该方案已在本月初欧洲议会召开的专门会议上进行过辩论并形成了法律议案。

  新的改革方案不仅将强化欧盟电讯市场的开放竞争程度，还将刺激相关的投资，同时对在欧洲市场上进行高速光纤和无线网络业务投资的公司给予更多的利益保障。此外，还将建立新的移动通信服务项目。预计今年12月份欧盟委员会将在其官方公报上发表文告，从而正式宣布改革方案成为欧盟电信市场的新法律。

  此间欧盟官员认为，电信改革计划是欧盟的老大难问题，已经酝酿多年，此番经由部长理事会批准的电信改革方案，是欧盟决定刺激欧盟电信市场竞争与投资的明确信号，欧盟委员会欲借此争取在两年内完成电信市场的一体化改革，并且提高网络化程度、运营速度和相关技术服务。

  欧盟负责电信事务的委员雷丁女士发表讲话表示，欧盟部长理事会批准电信改革方案的时机非常关键而且及时。因为受国际金融危机和经济衰退的影响，今年欧盟的国内生产总值与去年相比预计将下降4％，而电信改革将给宏观经济向好带来积极的影响。新的欧盟电信法律将有助于在欧洲范围内建设一个更加强大、更加高效、更加有竞争力，并能给用户带来更多便利与优惠的高速光纤与移动网络通信市场。同时，也为那些已经在欧盟市场内从事这项业务活动，或即将进入这一市场的电信运营商提供成员国之间统一的和更加完善的安全法规。

  欧盟相关官员指出，相关改革法案还将经过3个实施阶段，一是实施之前，在2009年12月欧盟官方公报上发表正式的电信改革文告；二是组建欧洲电信协调小组，计划于2010年春季前完成；三是将欧盟电信法规转化为27个成员国的法律，此项工作将在2011年6月前结束。

  据悉，欧盟委员会在11月20日发表的电信改革方案中涉及5个不同的欧盟指令，即框架指令、访问指令、授权指令、普遍服务指令和电子隐私指令，其中包括12项主要内容：完善电信用户权益；为电信用户提供更加充分的服务信息；保证公民自由地接入互联网的权利；为互联网提供更开放、更中性的发展环境；防止电信用户个人资料外泄和封堵垃圾邮件；更好地利用“112”电话进行紧急事态服务；组建欧洲国家电信协调管理机构，保障竞争的公平和规则的一致性；国家电信协调监管机构将拥有较大的独立性；欧盟委员会有重新审视电信市场竞争措施的权利；通过职能分离措施克服竞争中存在的问题；加快全欧盟宽带网接入的进程；鼓励新一代网络（NGA）市场上的竞争和投资行动。