提升专利代理服务水平

促进自主创新事业发展

（15版）

  编者按 专利代理人在我国出现的时间不长，但随着全社会创新活动日益活跃，市场的国际化，专利代理人在创新体系中扮演着越来越重要的角色，为专利代理的发展提供了机遇。创新是一个系统工程，只有专利代理人介入创新的全过程，才能发挥出专利制度的巨大威力，让创新体现价值。提高专利代理服务的质量和水平不仅是增强我国专利审查综合能力的重要途径，还将对专利事业的健康发展，乃至我国自主创新能力的快速提升产生举足轻重的作用。《专利代理行业发展规划（2009年—2015年）》的发布，也对专利代理行业的发展提出了新的要求。

与专利同行

  专利代理服务贯穿于专利的创造、运用、保护、管理各环节。提高专利代理行业的服务水平对增强我国自主创新能力具有举足轻重的作用。

  2009年12月5日—6日即将举行的全国专利代理人资格考试，与前一年相比，今年报考人数又有大幅增长。越来越多的人希望能够进入这个“金领”职业，一展身手。

  “金领”的含金量有多大？做个简单的除法，就可知一二了。以2008年为例，2008年我国共受理专利申请828328件，其中有559687件专利申请是通过专利代理人提出的，代理率为67.6％，其中发明专利申请代理率为77.2％，国内专利代理率为62.5％，国外专利代理率为100％。而对应如此高的专利代理申请量，截至目前，我国取得专利代理人资格的人员有10336人，执业的专利代理人仅有6006人。

  说专利代理人是金领，除了其稀缺，更有另外一层含义————他能够帮助发明人将才智变成“真金白银”。想要成为“金领”必须是多面手：一项好的技术创意，通过专利代理人在专利申请书上准确、严谨、专业的表达，方能获得专利授权；一些在技术人员看来不是特别突破性的技术改动，通过专利代理人的挖掘，可能变成一项有价值的专利；觉得自己的专利被侵权，或者摸不着头脑地当上了侵权被告，专利代理人可以最先做出准确的判断并协助备战诉讼；手握专利，想许可转让、质押、融资，专利代理人可以帮助评估专利价值，让你心中有数；想进军国际市场，专利代理人可以探清目标国市场的专利形势，让你心里不慌；研发方向拿不准，专利代理人会有防御性兼容突破性的好建议……

  鉴于专利代理贯穿于专利的创造、运用、保护、管理各环节实践活动的始终，国家知识产权局副局长贺化认为，提高专利代理服务的质量和水平不仅是增强我国专利审查综合能力的重要途径，还将对专利事业的健康发展、乃至我国自主创新能力的快速提升产生举足轻重的作用。

机构分布不均衡

  目前，我国的专利代理机构多集中在京沪。北京专利代理机构接近全国的四分之一，专利代理人占全国执业总人数的36％。

  青岛地恩地集团是一家高科技民营企业，其旗下的机电科技、生物环保、材料科技均为高新科技产业，从1999年申请第一项专利，目前集团共申请了500多项专利。地恩地集团研发部部长助理胡志红表示，起初公司委托代理的目的很明确，就是为了申请专利、获得授权，青岛本地的专利代理人基本能够满足他们的要求。而到了2002年，随着地恩地公司对专利价值及专利运作有了更深的体会，他们决定来北京，找更合适的专利代理伙伴。

  胡志红解释说：“每年我们都要为维持专利付费，特别是发明专利的年金是随着时间的延长递增的，所以我们需要根据专利价值以及保护范围做出一些取舍的判断，比如根据现在的企业技术情况和市场环境，判断某项专利还有没有维持的必要。还有，产品要打入国际市场，对于我们来讲，通行的PCT（国际专利）申请是否比逐个国家申请更划算？而面对这些非专利申请的专利业务，显然北京的专利代理机构更能胜任。”

  精打细算的胡志红现在将地恩地集团的专利业务分成两块，一部分专利申请业务仍旧给青岛本地的专利代理人，近水楼台，效率高，价钱实惠；另一部分专利申请、咨询业务分别交给北京的三个代理机构打理。

  记者了解到，为全面深入了解我国专利代理行业的现状，2008年10月，国家知识产权局副局长贺化带队开展了一次“专利代理行业现状调查”。调研专题组有选择地在北京、广东、辽宁等地进行了实地调研。

  调研组通过问卷调查和访问获得的信息显示，55.9％的企业用户认为专利代理水平一般，其中部分自主创新能力较强的企业认为，目前的专利代理行业服务水平尚不能满足其实际需求。

  认为专利代理行业不能满足需求的企业多集中在本次调研的广东和辽宁企业，事实上，我国的专利代理机构的分布和服务水平呈现明显地区差异。例如北京专利代理机构接近全国的四分之一，专利代理人占全国执业总人数的36％，而且涉外代理业务较多，专利代理人的普遍素质较高，服务能力和质量得到公认，开展高端业务的主动性较高，并显示出一定的自我发展的能力。而广东省专利申请量位居全国第一，申请人在专利创造、运用、保护、管理全过程中对专利代理服务需求和涉外服务需求显示强烈，但是广东省的专利代理人仅占全国执业总人数的10％。辽宁作为东北地区的重工业基地，专利申请较多，但辽宁的专利代理人数量还不到全国执业总人数的4％，而且人员老龄化现象相对严重，62岁以上的专利代理人占全省专利代理人数量的40％，业务主要集中在代理国内专利申请方面，在高端服务和推动当地基础性自主创新方面未能充分发挥作用，市场竞争不活跃。

  记者查阅2007年的一张专利代理量前50名排行榜，满眼尽是北京的专利代理机构。国家知识产权局条法司条法三处副处长杨红菊认为，实际上这与国家知识产权局设在北京有很大关系。记者了解到，国家知识产权局已经对专利代理行业地域发展不平衡问题给予了关注，并采取了适当引导和扶持措施。

队伍亟需扩充

  一方面要多种途径壮大专利代理人人才队伍，另一方面企业内部的专业专利人才培养也必须跟上。

  尽管地恩地公司的专利工作已经颇有成绩，但在公司的知识产权主管胡志红看来，高素质的专利代理服务将为公司的资产运营和人才发掘带来更多价值，而着眼于当前的是，专利代理精英更善于挖掘出企业的创新成果。她说，“我们机电行业的许多创新成果在技术人员自己看来可能只是一个小小的改动，但在专业的专利人士眼里，这可能就是一项不错的专利技术。好的专利代理人正是凭借自身的知识经验积累，在有限的时间内，发现客户创新成果的重点。”

  技术创新是一个系统工程，只有专利代理人介入到创新的全过程，才能发挥出专利制度的巨大威力，这就要求专利代理人与创新主体之间建立密切的、深入的和经常性的联系，而专利代理服务不能本地化就势必影响了专利代理服务在创新过程中的参与程度，进而影响了自主创新成果的产生和自主创新成果向知识产权的转化。

  据国家知识产权局副局长贺化介绍，专利代理人才的培养一直是国家知识产权局非常关注和重视的工作，2009年国家知识产权局印发了《专利代理行业发展规划（2009年—2015年）》的通知，规划中提到，我国专利代理人队伍的发展目标是————到2015年，确保专利代理人达到1万人左右。

  多种途径壮大专利代理人人才队伍是一方面，另一方面，企业内部的专业专利代理人才培养也必须跟上。据了解，作为2008年PCT申请量全球第一的华为技术有限公司，其专利管理部就有很多企业内部的专利人士，成为了研发人员和专利代理人的良好纽带。记者从华为专利管理部副部长康巍处了解到，华为自己的专利代理人才已经达到100多人。

  地恩地公司胡志红告诉记者，他们也曾经从华为取经，对于组建适合地恩地集团不同发展时期需要的专利工作者队伍，胡志红很有信心。她说，许多设置在制造企业内部的知识产权工作部门都经历过一个从无到有、从弱变强的过程，现在地恩地公司正在内部打造专利管理员和专利联络员交互的工作机制，同时很注意加强和企业外部专利代理人的沟通。

服务需要延伸

  建立一支适应发展需要、数量充足、结构合理、专业齐全的专利代理人队伍是一项艰巨的任务。

  国家“新世纪巾帼发明家”称号获得者、浙江大学信息科学与工程学院的虞露教授告诉记者，他们接触的专利代理主要以帮助专利授权为目标的，很少有尽量帮助客户维护更大范围的权利、方便未来行使权利等角度出发的代理机构。“我们在专利咨询方面曾有过需求，但却没能找到合适的机构。国内很缺乏专利咨询机构，主要是专利的专业性很强，咨询市场可能会太细分，很难做。”虞露说

  像虞露所在的浙江大学这样创新能力较为活跃的机构，对专利代理服务的深度和广度都开始有了较大的需求，包括从专利的前端服务向后端服务拓展，由单纯的专利申请代理逐渐向专利的确权、维权、诉讼以及专利预警、专利权许可转让、专利资产评估、专利投资等方面拓展，甚至有的企事业单位的科研立项选题、确定研发路径及方向、专利保护策略架构等前端服务以及知识产权产业化实施、专利实施的市场监测等后端服务也需要专利代理机构当好参谋。

  据了解，国外的专利代理人业务范围正在逐步覆盖到知识产权法律服务的整个链条，这是市场发展成熟的结果。在韩国，有些事务所大约三分之一业务收入来自于为企业研究设计知识产权战略；在日本，越来越多的专利事务所涉及专利诉讼业务；在英国，现实需要促成了专利事务所和诉讼事务所共同代理专利诉讼案件；在美国，绝大多数专利代理人同时具备了律师执业资质和美国专利商标局授予的专利代理资质，因此可以以专利律师的名义直接开展知识产权诉讼业务……实践证明，作为专利代理人，实际上可以显现的能力和可发挥的作用是非常宽泛的。

  而“专利代理行业现状调查”调研专题组通过调查得到的信息显示，多数企业用户认为专利代理人在帮助企业研发和创新、专利转移和实施、专利预警及知识产权咨询等方面不能胜任。在当前科技创新相对活跃、市场竞争加剧的环境下，企业对专利预警、涉外知识产权申请和纠纷处置等高端领域的服务需求不断增加，在专业性较为突出的生物技术、医药行业、信息产业、电子商务等高新技术领域，这一问题尤为突出。

  一位业内专家在接受记者采访时指出，之所以出现这些呼声，与我国企业的创新能力日渐提高有着直接关系。随着创新能力增强，专利数量增多，对专利质量就会提出更高的要求。事实上，专利代理的服务水平应该是与我们创造专利的能力相吻合的，现在两者之间的差距，就是发展的空间。

  国家知识产权局副局长贺化认为，《国家知识产权战略纲要》的发布，我国企业创新能力日渐提高，产品走向国际市场，这些形势都要求专利代理行业在创新体系中扮演越来越重要的角色，这种需求正是专利代理行业发展的良好时机。而这其中，建立一支适应发展需要、数量充足、结构合理、专业齐全的专利代理人才队伍无疑是一项艰巨而重要的任务。