“以首都机场为依托，临空经济中心经过多年发展，其核心区格局基本形成。截至2008年，临空经济区已吸引30余家世界500强企业、80余家跨国公司入驻，航空相关企业达到170余家。这些企业入驻后又为首都机场输送货源，提升首都机场的国际枢纽地位。”这是2009年9月在北京举行的第15届世界航线发展论坛上，北京顺义区常务副区长王海臣向媒体透露的信息。

  曾经是国内媒体和专家关注的临空经济这个热点话题，已经悄悄地开始了从理论构想到现实效益的转变。

民用航空促进区域经济发展

  随着我国经济结构的调整和经济水平的提升，民航业已经开始逐步成为我国经济社会发展的一个战略支撑，并已在经济发展、文化发展、区域平衡发展、应急救援等方面显现出了自身的作用。

  民航在经济发展方面体现出的拉动作用不容小觑。民航业的投入产出比比较高，如果投入是1的话，产出可以达到8。而当一个机场的吞吐量达到100万人次时，就会产生18亿元的直接经济效益。民航对就业的拉动作用也非常明显，仅以旅游业为例，每5名从业人员中就有1名是民航间接提供的，此外还有一些直接提供的岗位。民航还是其他产业发展的“引路人”，对于现代服务业的发展具有巨大的促进作用。

  民航在区域平衡发展中扮演的角色更是举足轻重。对一些经济欠发达但发展有潜力的地区来说，提早进行民航方面的投资，不仅能够拉动地方经济的发展，还会提高和促进当地的文明水平。一些经济相对落后的地区，如果自身拥有很好的旅游资源、自然资源、矿产资源，可以在对这些资源进行全面论证和预测的基础上，把机场建在前面————虽然机场建成后不可能马上实现盈利，但它会带来综合效应。

  统计数据显示，2009年1至9月，民航小型机场的旅客吞吐量、货邮吞吐量增长幅度分别达33.4％和14％，增幅分别高出全国平均水平13.3和12.7个百分点，特别是西部地区机场起降架次、旅客吞吐量同比增速快于其他地区，起降架次和旅客吞吐量增幅较全国平均水平分别高出2.1和10个百分点。在黑龙江漠河，机场周边的群众依托机场开展旅游业，收入增长很快；在云南腾冲，春节前开通的机场现在已经感觉不够用了，其吞吐量的飞速增长让机场很快“变小了”……一批旅游资源比较好的地区，一批边远的地区，一批有特产的地区，在兴建机场后，地区经济发展很快被带动起来了。如云南中甸，距昆明659公里，山高路深，交通不便，经济十分落后。投资2.56亿元的香格里拉机场1999年建成通航后，举世瞩目的“香格里拉”旅游胜地吸引了世界的目光。旅游业的迅猛发展极大地带动了地区经济发展，该地区生产总值“十五”期间年均增长21.5％。

国际临空经济发展如火如荼

  如今的大型机场，突破了单一运输功能，通过与多种产业有机结合，形成颇具带动力和辐射力的临空经济区，成为地区经济增长的“发动机”。

  上个世纪90年代末，航空运输被认为是继海运、运河、铁路和公路运输之后对区域经济发展的第五冲击波。

  从国际上来看，早在1959年爱尔兰就成立了香农国际航空港自由贸易区，它包括紧靠香农国际机场的香农自由工业区和香农镇，利用国外资金和原料发展出口加工工业，这是早期临空经济区的一种形式。随着经济的发展和航空业的进步，世界各地的大型现代化机场建设方面都推出临空经济区的建设计划，使机场与临空区互为有机组成部分，在整体规划上呈现立体、多层、辐射的态势。典型的是日本长崎县，依托长崎空港，在滨海区域规划兴建了一个临空经济区，建设一条商务办公街，建立系列航空关联产业开发区、自由贸易区、高级文化娱乐区、高级住宅区和高精尖端技术产业区。泰国曼谷在其第二国际空港发展中，规划了在机场周边地区空间上呈现同心圆式的圈层布局结构。

  从国内外实践看，临空经济区大多集中在空港周围6—20公里范围内，或在空港交通走廊沿线15分钟车程范围内，以空港为核心，大力发展临空产业，与空港形成相互关联、相互依存、相互促进的互动关系。

  荷兰阿姆斯特丹的史基浦机场是欧洲的第三大货运机场、第四大客运机场，是法荷航空、汉莎航空的基地。基于其便利的交通运输条件环境，政府为了更多的吸引外来投资者，将政府与吸引外来投资的相关职能部门搬到了机场，实现了一站式办公服务。目前，阿姆斯特丹机场已是540多家跨国公司的总部、市场和销售中心。涉及的产业包括IT、航空航天、汽车、医药、电子、金融、时尚等。同时，机场也积极投入非航空产业的发展，拥有一个世界贸易中心、18洞的高尔夫球场、免税购物中心与美术博物馆等。

  同样，还有被公认为购物者天堂的迪拜机场，由于地区经济的相当发达，政府在政策与经济上的支持，几乎没有外汇管制，进口关税仅为4％，促使了其临空产业的快速发展，整个迪拜也成功地完成了产业结构的调整，服务产业在GDP中的比例高达74％。

临空经济区发展方兴未艾

  尽管我国临空经济还处于起步阶段，但一些城市走在了前列，探索出了一条立足自身的发展道路，而更多城市的迎头赶上，也让人们对临空经济的未来充满信心。

  中国民用航空学院临空经济研究所所长曹允春，在对全国8个临空经济区测算后称，临空经济区一般比整个城市的GDP增长率平均要快8％。作为目前国内比较成熟的空港园区，北京顺义区的空港工业区发展取得了令人瞩目的成就：经过十多年的发展，在首都机场周边10公里的范围内，临空经济区已初步形成了以北京天竺综合保税区、空港经济开发区、林河经济开发区、空港物流基地、北京汽车生产基地、国门商务区6大功能组团和天竺、后沙峪等6个重点镇为依托，以航空产业、高新技术产业、现代物流业、会展业为代表的临空产业集群。临空经济核心区规划面积为96.8平方公里（含首都机场占地27平方公里）。2008年，临空经济区实现增加值350亿元，同比增长12.6％，占北京市经济总量的3.4％；实现工业出口交货值342.5亿元，占全市出口交货值的19.4％。近5年来，临空经济区增加值年均增长30％左右，高于北京市平均水平近20个百分点；税收年均增长在40％左右，也远远高于北京市平均水平。专家预计，到2015年，顺义临空经济区生产总值将达到约1300亿元，在北京经济总量中的比重提升至8％左右。 

  在上海，2008年9月，长宁区政府公布了虹桥临空经济园区的一体化规划。虹桥交通枢纽建成后，在上海的西大门周边，将崛起一个新兴的枢纽都市区。2010年，虹桥交通枢纽建成后，高速铁路、航空、巴士、磁悬浮列车等各种迅捷的交通方式将上海和长三角地区其他城市紧紧联系在一起，预计日进出客流量将达100万人次。“虹桥距离南京、杭州需1小时，到苏州仅需半小时。”长宁区政府相关负责人表示，今后，虹桥与外界的联系将被进一步拉近，仅与虹桥交通枢纽一路之隔的临空经济园区将成为上海西部的核心地区。

  在武汉，《武汉临空经济区总体发展规划》也于去年10月获市政府常务会议原则通过。根据规划，临空经济区定位于“华中地区国际航空枢纽、武汉航空物流和临空工业基地、主城北部的综合新城”。区内将重点发展航空运输、航空物流、临空型高新技术三大主导产业，积极发展临空型现代制造业、临空型现代服务业、临空型现代农业三大优势产业。

  专家认为，未来中国临空经济有几个发展趋势：一是中国临空经济将进入一个快速发展时期。临空经济的驱动力实际上来自两方面，一个是机场，一个是区域经济。机场的发展尤其是航空运输业的发展速度很快，还有区域经济，两个力量共同推动临空经济的发展。同时临空经济产业的特点符合我国现在所提出的新型工业化的道路，同时也符合科学发展观的要求。所以在机场和区域经济的双重驱动下，中国临空经济在未来几年必将进入快速发展的时期。

  二是中西部的临空经济将呈现出显著的拉动作用。中西部适时发展临空经济是实现区域跨越式发展的重要契机。

  三是临空经济将成为城市竞争力的重要组成部分。因为在我国具有机场的城市并不多，而能够规划临空经济的就更少。

  四是临空经济区将成为全球产业链的主导环节。全球性产业发展的战略，使独具区位优势的临空产业成为全球产业链的主导环节。

  五是临空产业走廊将连接机场与城市主城区。机场发展，城市也在发展。机场产业链和航空公司产业链造就了一个机场通向城市主城区的临空产业走廊，这将是未来发展的趋势。