尽管中小企业生产经营出现了积极变化，但仍面临不少困难和问题，中小企业发展形势依然严峻。

  为此，《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》于9月22日正式对外发布。意见共29条，共分8个方面，分别为：进一步营造有利于中小企业发展的良好环境；切实缓解中小企业融资困难；加大对中小企业的财税扶持力度；加快中小企业技术进步和结构调整；支持中小企业开拓市场；努力改进对中小企业的服务；提高中小企业经营管理水平；加强对中小企业工作的指导。

  这些政策是应对国际金融危机一揽子“计划”的重要组成部分，是促进中小企业发展的综合性措施。

  专家指出，这些政策按照坚持解决当前问题与着眼全面发展相结合，坚持保持平稳较快发展与推进结构调整和技术进步相结合，坚持改善外部环境与引导企业加强管理相结合的要求，从多方面提出了进一步的扶持措施：对困难中小企业的阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底；加大对小型微利企业的税收扶持；中央预算内技术改造专项投资和地方政府安排专项资金，支持中小企业技术改造；设立国家中小企业发展基金；制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法等。 

  事实上，为引导中小企业提高市场竞争能力、积极开拓国内外市场，相关部门采取了很多措施：首先，为营造良好的中小企业国际经贸合作环境，我国政府加强了与有关国家和国际组织在中小企业领域的合作与交流，建立了政府间中小企业定期政策磋商机制，签署了相关合作协议；其次，出台一些具体政策帮助中小企业开拓国际市场，如设立中小企业国际市场开拓资金，为中小企业搭建“合作、交流、展示和交易”平台等。

  政府采购是中小企业的重要市场之一。许多国家都有保护中小企业获得更多政府采购份额的相关法律和政策，并把它们作为扶持中小企业发展的重要措施，如美国规定，联邦政府采购合同的23％（按照金额）必须给中小企业。

  《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》都明确，政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务。为进一步推动中小企业参与到政府采购中来，目前，财政部与工业和信息化部正在研究制定《中小企业政府采购的管理办法》，在采购政策、采购门槛、采购合同中要充分考虑到中小企业的利益，给予更多的机会；制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例；进一步提高政府采购信息发布透明度，完善政府公共服务外包制度，为中小企业创造更多的参与机会。

  不仅如此，根据部署，我国将支持引导中小企业积极开拓国内市场；鼓励其开拓国际市场，稳定中小企业国际市场份额；引导中小企业提高自身市场开拓能力；支持中小企业加大研发，加快品种升级换代，提高产品档次，帮助中小企业树立品牌和营销意识，使中小企业在产品研发、打造品牌、售后服务等方面形成独特的竞争优势，积极运用电子商务、借助现代物流等手段，延伸产品和服务的价值链，拓展市场空间，不断提高市场竞争能力。