助中小企业渡难关

  为应对国际金融危机，中央实施了一揽子计划，出台了一系列政策措施，对缓解中小企业生产经营困难起到了重要作用。

  工业和信息化部中小企业司司长王黎明表示，中小企业的健康发展是国民经济平稳较快发展的基础，也是关系民生和社会稳定的重大工程，作为主管部门，工业和信息化部将全力为中小企业发展“保驾护航”。

  “中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，在创造就业、技术创新、结构调整、增加税收和激发经济活力等方面有重要作用。”工业和信息化部中小企业司司长王黎明说。

  以工业领域为例，到今年6月底，我国规模以上工业中小企业实现工业总产值16.8万亿元，占全部规模以上工业的69.2％。截至5月底，全国规模以上工业中小企业40.8万户，占全部规模以上工业的99.3％；从业人员6238.9万人，占全部规模以上工业的77.5％；上缴税金4564亿元，占全部规模以上工业的53.2％；实现利润5696.8亿元，占全部规模以上工业的67％。

  加上规模以下和个体工商户，我国中小企业数量达3660万户，分布在各行业和地区，量大面广，且与民生密切相关。

  在国际金融危机冲击下，国内部分中小企业所受到的影响较为严重。王黎明表示，党中央、国务院对此高度重视，及时出台了一系列政策措施，多次下调银行金融机构贷款利率、七次提高部分商品出口退税率、实施增值税转型、取消100多项行政事业性收费等。

  “这些政策措施对缓解中小企业生产经营困难，帮助其渡过难关，起到了重要作用。”王黎明表示。

着力完善发展环境

  尽管当前我国经济总体企稳回升，中小企业生产经营出现了积极变化，但“受国际金融危机和市场需求不足等因素的影响，当前中小企业生产运行中仍然面临着一些困难和问题，形势依然严峻。”王黎明说。

  产能过剩、资源利用率低、环境污染重、安全隐患多及生产工艺落后等问题在中小企业较为突出。中小企业发展环境尚待改善、融资难担保难依然突出等。

  “营造良好环境是对中小企业的最大扶持。”专家说。《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》日前正式对外发布，共29条，共分8个方面，其中“进一步营造有利于中小企业发展的良好环境”被摆在了首位，包括完善中小企业政策法律体系、完善政府采购支持中小企业的有关制度、加强对中小企业的权益保护、构建和谐劳动关系等方面。

  为推动中小企业发展，2002年6月全国人大就制订了《中小企业促进法》。截至2009年6月，北京、江苏等24个省区市出台了《中小企业促进法》实施办法或条例，天津、江苏等6个省市人大常委会开展了《中小企业促进法》实施情况的执法检查。国务院有关部门出台了15个法律的配套政策。“这些配套政策涉及放宽市场准入、加大财税金融支持、提供创业扶持、推进技术创新、大力开拓市场、发展社会服务、维护职工合法权益等多个方面。”有关专家告诉记者。

  记者了解到，下一步，工业和信息化部将协调相关部门，全面贯彻实施《中小企业促进法》，落实扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章规定，加强对中小企业相关法律和政策特别是金融、财税政策贯彻落实情况的监督检查；进一步扩大市场准入范围，研究制定政府采购扶持中小企业的办法，帮助受国际金融危机影响较大的困难中小企业等。

  王黎明透露，工业和信息化部将引导和支持中小企业加强管理，推进管理创新；实施中小企业银河培训工程，大力开展对中小企业各类人员的培训，在3年内对百万中小企业经营管理者实施培训；继续实施中小企业信息化推进工程，加快推进中小企业信息化，从而切实提升中小企业经营管理水平。