陕西省榆林市是国家重要的能源化工基地，2008年煤炭和油气开发当量分别占到全国5％以上、能源工业对全市经济增长贡献率超过75％。按说能源工业是榆林当之无愧的亮点，但记者在榆林采访，听到当地领导介绍最多、感受基层干部下功夫最深的“重点”却是特色农业这个关系农村千家万户的富民产业。

  数据显示，改革开放以来，榆林农业总产值增加了18倍，而农民人均纯收入却增加了50多倍；其中特色农业是助农增收的重要渠道。今年初，受国际金融危机的不利影响，高速增长的榆林经济一度陷入徘徊，但是榆林市调整农业经济结构的步子不缓，支持特色农业的力度不减，前9个月全市特色农业继续保持强劲增势，增速居全省第一，产业规模覆盖面达到80％，产值占到农业总产值的70％以上。

园区示范 龙头带动

沙漠边缘区有了“四季农业”

  深秋时节，记者来到榆林市靖边县东坑镇高效农业示范园。这里地处毛乌素沙漠边缘。在这片建成不足3年、总规模达3000多亩的示范园区里，连片的温室大棚整齐地排列在昔日的荒沙地上。棚内是五彩斑斓的蔬果，棚外是忙忙碌碌的农家。

  “高起点、高标准、高速度”是这个基地最大的特点。东坑镇镇长石帛手托一只沉甸甸的马铃薯告诉记者：“我们引进的是第六代大棚设施，与山东寿光同步。你看，这是我们引进的荷兰土豆，生长期不仅由原来的120天缩短到现在的75天，而且淀粉含量低、市场价格高，每亩可增收4000多元呢；还有厦门316红萝卜、大将军辣椒……都是效益倍增的示范新品种。”单品效益高是一方面，更重要的是棚栽技术将当地120天的无霜期延长到210天，这里外里的经济账的确可观。

  按照“政府扶企业、企业建园区、园区带农户、农户连市场”的运作模式，榆林市东坑镇先后引进民营企业建成3座高效农业示范园，不仅解决了“种植决策难、种植技术难、组织资金难、产品销售难”的问题，而且带动农户2135户发展现代农业，户人均收入突破了8000元，产品80％以上出口。

  显著的市场效益还催生专业化合作组织迅速壮大，东坑镇6个专业设施农业合作社中规模最大的已有社员160多户。在园区的辐射带动下，东坑镇棚栽业规模今年将达万亩以上。

  距东坑镇不远的席麻湾乡有一个由54户农民组成的马铃薯合作社经营的示范基地，当地农民介绍说，县、乡的扶持补助项目非常具体，比如一亩地硬件投入补助43元、覆地膜每亩补助50元，另外县里对专业合作社的建设还有以奖代补专项政策，“如今，咱真正实现了‘季季有产品，月月有收入’。”

  靖边县的示范园区是榆林市发展“四季农业”的一个缩影。类似的园区规模最大的达13.8平方公里。据榆林市委书记李金柱介绍，“十一五”以来，榆林市把每年新增财力的30％用于农业农村建设，筹集3亿元设立现代特色农业专项基金，其中5000万元“四季农业”专项资金用于重点扶持种植、养殖大户，支持发展农产品加工业，鼓励龙头企业与农民专业合作社及农户建立紧密利益联结机制，形成龙头园区带动、农户支撑的发展格局。

集中推广 集约开发

特色农业有了“孵化器”

  干旱少雨、沟峁纵横历来是榆林农业实现规模、高效发展的一大障碍。旱作农业技术好，但是如何有效推广到千家万户？记者在榆林市横山县看到了答案。

  站在规划面积达156平方公里的横山现代农业示范区的制高点，因地就势、联片接垄的旱作玉米、绿豆、马铃薯等农作物尽收眼底。按照区块划分，集雨设施、灌溉设施、防风林带、机耕道路、宽排梯田建设等应有尽有。

  横山县县长马秀岚告诉记者，国家在农口投入很大，但归属不同条块部门。针对县情，横山提出了“项目捆绑，集中投放”的思路，即“政府统筹、资金捆绑、部门联动、连片开发”。

  目前横山现代农业示范区总投资已达6700多万元，涉及4个乡镇、12484名农民。横山县的集中、集约开发核心是以农业基建为突破口、以培育壮大主导产业为重点。比如，园区内农户建设宽排梯田，农民出工，县里投放装备和材料，既提高了效率又保障了建设标准。随着示范区一期工程的竣工，横山已将科技指导、良种繁育和农资配送等农业服务项目在基地集中配套。有专家说，这样的模式堪称农村特色产业的“孵化器”。

  “集中推广、集约开发”模式的优势不仅在于事半功倍，还有利于从总体上把握生态承载力与生产开发总量的平衡。据介绍，横山现代农业示范区建成后可新增水土流失治理面积84平方公里，治理度由35％提高到85％，林草覆盖率提高30％，农民从事特色农业的收入将增加2倍以上。

一乡一业 一村一品

农业结构调整有了科学规划

  北边，生活区，两排崭新的农舍相向而立；南边，产业区，现代化的万头养猪场已经开始运营，100个蔬菜大棚依山势次第排开。走进榆林市府谷县高庄则村，井然有序的布局引人注目。在榆林市，小到自然村，大到市、县区域，如今板块化、组团式的产业布局已成为新农村建设的一大亮点，同时也是提升特色农业竞争力的有效举措。

  按照“一乡一业，一村一品”的策略，榆林市全面实施“5695”工程，重点建设特色林果区、旱作农业区、特色种植业区等五大产业区；集中壮大马铃薯、双膜玉米、白绒山羊、大漠蔬菜等六大特色产业和榆林红枣、大明绿豆等九大特色品牌；全力建设生态农业、生态畜牧业、生态水利等五大体系。

  “依托市场优势、尊重群众传统、根据生态环境”是榆林市规划发展特色农业的基本原则。

  靖边县黄蒿界乡是闻名西北的养羊乡，羊饲养量逾11万只，户均养羊57只，养羊户占农户总数的98％以上。该乡党委书记徐君说，这里的群众祖辈都有养羊的传统，但是过去的羊种落后，经济效益低。为此，该乡规划新建了白绒山羊中心繁育场，然后承包租赁给专业畜牧科技公司经营，集中实施品种更新换代、检疫防疫、优质种羊繁育和技术培训，并将繁育场租金收入全部补贴在群众接受养殖服务的各个环节。换代后的新品白绒山羊不仅产绒量大、肉质鲜美，而且种羊销售已成为养殖户的又一增收链条。2008年全乡农民人均纯收入突破8000元，其中70％来自羊产业。

  横山县根据自然环境差异，因地制宜地在北部风沙草滩区重点布局羊产业、在中部川水区重点发展现代农业、在南部山岭沟壑区实施“一村一品”行动，宜农则农、宜牧则牧、宜工则工。精细科学的规划布局，极大地调动了农民群众的积极性。

  如今，榆林市已形成651万只羊、145万亩红枣、235万亩优质马铃薯、293万亩小杂粮和27万亩蔬菜的特色农业产业规模，其中18项特色产业规模居全省第一，6类小杂粮作物示范田，共创12项全国高产纪录。红枣系列产品占国内市场份额的20％，羊绒产量占全省总量的80％；大明绿豆占到日本绿豆市场的27％。

  此外，定边县通过实施农业部高产创建项目，加大财政投入，以工补农，充分引进优良品种和配套栽培技术，集合科研人员和农技推广人员进行技术指导，大大调动了农民的积极性。今年定边县的万亩玉米高产创建示范片亩产达1023.2公斤。