政府多项鼓励政策支持企业创新

  在加强核心源泉技术的开发中，韩国政府、研究机构和民间企业既紧密配合，又各有分工。

  政府制订计划指明方向。韩国政府的技术研发鼓励政策主要围绕培育新的增长动力、实现产业升级来制订。2009年上半年，韩国政府确定了“新增长动力综合推进计划”。该计划根据“选择与集中”的原则，指定了17个新增长动力产业，在其中13个产业中选定了62个项目作为国家重点扶持研发项目，这62个项目主要集中在环保技术产业、尖端技术交叉产业和高附加值服务产业三个领域。为了将这62个项目培育成韩国的“明星品牌”，需要解决1214项核心技术，为此，韩国政府计划到2013年总共投入24.5万亿韩元进行扶持。这项综合计划为整个韩国的产业技术研发指明了方向，据悉，在这一计划完成后，韩国将新增300家具有世界竞争力的中等规模企业。另外，为了科学规划和设计核心产业技术研发事业，韩国知识经济部在今年7月还发动政府、企业界、学术界和研究界人士成立了14个专门技术委员会。

  韩国国资研究机构承担重任。2009年是韩国经济比较困难的一年，受国际金融危机的影响，韩国经济可能会出现1998年以后的首次负增长，企业的经营活动也必然受到影响。据韩国产业技术研究院的估计，今年韩国企业的技术研发投资整体增长率只能达到2％左右。关键时期谁来承担技术研发的重任？韩国政府的回答是，国资研究机构要担当非常时期的研发“尖兵”。2009年6月10日，韩国生产技术研究院、韩国化学研究院等13个由政府出资的研究所在大田召开了一次别开生面的“研发速度战报告大会”。大会选定了88个核心技术项目作为研发速度战的对象，计划将这88个核心技术项目的商用化时间分别提前6个月到1年。这些核心技术项目包括“玻璃窗式透明电视”、“防火环保镁合金”、“铝制汽车零件的焊接技术”、“智能挖掘技术”、“传统食品规模生产技术”、“绿色发电技术”等。为了支持这些技术的研发，到2014年，政府将向承担任务的研究机构投入预算3819亿韩元。韩国知识经济部长官在会上表示，为了提高国资研究机构研究人员的积极性，将根据研究人员的“速度战”成绩给予海外研修、增加退休金等奖励。据估计，如果这88个项目能够提前完成，将有助于韩国企业抢占市场，其经济效益将达到13万亿韩元，创造的就业岗位将达到3.8万个。

  据悉，韩国政府出资的研究机构目前共有技术研发人员5462名，拥有8555件各种试验设备。2009年政府研发总预算为12.3万亿韩元，其中1.8万亿由这些国资研究机构负责执行。凭借雄厚的研发实力和政府的资金支持，韩国国资研究机构目前主要承担两大项任务，一是专门研发那些目前市场需求不大、开发难度高、一般企业难以承受的未来型技术，如“智能机器人”。二是为中小企业的技术研发成果提供检验、评估，甚至是补充、完善等服务。目前，韩国国资研究机构总共承担了499项与新增长动力相关的技术课题。

产业发展水平领先的两项“秘诀”

  李宪祖，这位被韩国媒体称为家电产业代名词的老人，今年已近八十高龄。正是这位老人曾在上世纪80年代率领LG电子公司走出“贴牌生产”的局限，成长为世界一流的电子生产企业。如今，LG电子公司每月的手机销售量已超过1000万部。每当回想起上世纪50年代末，在首尔清溪川一带推销LG生产的韩国第一代收音机的经历时，这位老人总是感慨万千。LG为何能有今天的成就？他对记者说，一是靠技术人员的工作热情，二是靠抓住市场机遇。这位老人道出的两项秘诀其实适用于韩国所有的产业。正是凭着这两项秘诀，韩国的制造业已迈入世界前列，在电子、造船、汽车、核电等领域，韩国企业均承担着响当当的角色，也正是这些企业使得韩国的经济规模跻身于世界第十几位的水平。

企业是研发投资主角

  据统计，2008年韩国的研发总投资中企业占了75.4％，企业在技术研发中的重要性由此可知。为了鼓励企业在国际金融危机的情况下继续扩大技术研发投资，韩国政府在2009年7月制订了“企业投资促进方案”，大幅度提高了对企业技术研发投资的税收优惠。根据该方案，政府对企业用于核心源泉技术开发投资的25％（中小企业可享受35％）给予免税优惠。也就是说，如果企业投资10亿韩元用于核心技术开发，那么其中2.5亿韩元可免除法人税。如此税收优惠在经合组织国家中也是最高水平，该措施将延续到2012年。受政府政策影响，再加上对危机后经济前景的期待，韩国大企业在2009年上半年的设备投资虽然萎缩，但研发投资并未出现大幅下跌。据统计，电子行业的两大龙头“三星电子”与“LG电子”公司的研发投资比去年仅减少了1个百分点左右。

  随着下半年经济情况的好转，韩国大企业可能会继续扩大研发投资，据此估计，今年韩国大企业的研发投资很可能与往年保持相近水平。韩国专家称，研发投资的效果往往在2到3年后才能显示出来，所以韩国大企业今后将受益于在危机期间的投资。

  也有专家指出，企业在研发方面虽然投入很多，但鉴于韩国博士级别的研究人员有67.5％集中在大学，为克服这种人才分配上的不均匀，提高技术研发的实效性，必须加强产业界与学界的研发合作。

背后的隐忧

  然而，繁荣的背后并非没有隐忧。据韩国有关部门的统计，韩国主要电子产品目前的国产化率分别是半导体46％，移动电话65％，液晶面板66％，对外国核心技术的依赖现象仍然十分严重。2007年，韩国的技术贸易赤字达到27亿美元与此不无关系。另据韩国媒体报道，近年来，西方一些专利管理公司瞄准韩国企业进行专利诉讼、要求巨额赔偿的案例越来越多，企业损失惨重。按照韩国专家的说法，像韩国这样核心技术不足又偏重制造业的国家，是现代知识产权战争中“最容易受伤的”。

  面对严峻现实，韩国政府和业界不断发出呼声，只有加强核心源泉技术开发，降低对国外技术的依赖程度，韩国企业才能生存下去，韩国的繁荣才能继续下去。据统计，2008年，韩国的研发总投资达到34.5万亿韩元（约为345亿美元），比前一年增加了10.2％，占GDP的比重为3.37％，研发人员的数量超过30万名，较前一年增加了3.8％。这些变化都说明了韩国对于加强技术研发的重视。

专家点评

韩国创新可借鉴

□ 马俊如

  韩国的崛起原因很多，其中创新是一个不可忽视的因素。在上世纪上半叶，韩国还是一个农业国。在上世纪80年代，韩国经济开始起飞，一批企业逐步生长壮大。为了鼓励企业建立创新机制，韩国政府采取了积极的鼓励政策。对于企业组建的研发机构，政府在初创的三至五年中给予一定的资金补贴，扶持其为企业创造价值。如果企业发展受挫，研发机构解散，政府的补贴也不要求偿还。

  这一扶持政策取得了明显效果。1986年，有47个韩国企业在国家支持下创建企业研究所，多数成为企业创新的重要推动力。到2006年，韩国已经拥有了1万多个企业研究所，其中一些具有相当大的规模。如现代汽车等大型企业的研究机构拥有上万人的研究人员。三星电子的企业研发机构2004年的研发经费达到50亿美元。以企业研发机构为基础，如今，韩国已经形成了政府、专业研究机构和企业三位一体的创新体系。韩国政府、研究机构和企业间既紧密配合，又各有分工，政府制订计划指明方向，专业研究机构承担重大基础研究课题，而企业则侧重新产品、新设备等实用性研发。这一研发体系，对于促进韩国经济的不断升级和提高企业在国际市场的竞争力，发挥了重要作用。

  一些专家在分析韩国企业能够做强做大的原因时，将其归结为两点：一是靠技术人员的工作热情，二是靠抓住市场机遇。这两者实际上是相辅相成的，只有企业拥有大量的创新成果，才能抓住市场机遇做大做强；而企业领导人只有准确地判断市场变化，才能将创新成果及时推向市场，使之产生真正的效益。

  应该看到，作为赶超型国家，韩国企业在研发过程中也存在一定不足，这就是更多侧重于实用技术而基础性研发相对薄弱，具有自主知识产权的成果较少，这种状况导致西方一些公司近年来屡屡对韩国企业进行专利诉讼并索取巨额赔偿，给韩国企业造成相当损失。由此可以看出，企业要想在竞争中占据主动权，既要重视实用性研发工作，同时也必须注重培育核心技术，这是企业的立身之本。

  （作者为世界创新研究院院长）

  左图 韩国圣弗兰斯医院的医生正在操纵机器人给患者做手术。医疗尖端技术也是韩国政府扶持发展的重点领域之一。

  上图 韩国大企业在国际金融危机中继续扩大研发投资。图为LG公司为新投资的尖端材料基地举行动工仪式。

            顾金俊摄