从前三个季度我国工业经济运行的数据看，工业增加值逐季增长，前三季度工业增加值的增速与GDP增速相比，实现了从低1个百分点到高出1.2个百分点，再到高出3.5个百分点的转变，且连续四个月实现两位数增长，成为带动经济上行的主导力量。可以说，在中央应对国际金融危机的一揽子计划和政策措施的有效推动下，我国工业经济已经成功度过了国际金融危机以来最艰难的时期，工业经济企稳向好的局面已逐步确立。

  但应该看到，我国工业面临的形势仍然十分严峻，工业企稳回升的基础还不牢固，工业增长的内生动力仍然不足，工业增长主要还是靠投资拉动。前三季度，全国规模以上工业增加值同比增长8.7％，工业投资同比增长26.6％；外需则持续低迷，前三季度工业品出口交货值同比下降14.7％；而短期内内需增长不可能弥补外需下降的缺口。

  面对新的形势，应该抓住工业增速回升的有利时机，把结构调整摆在更加突出的位置上，着力解决长期困扰工业经济实现内涵式发展的深层次问题。

  抑制产能过剩和重复建设，提高增长质量。从数据上看，不但钢铁、水泥等传统行业产能过剩迹象十分明显，一些新兴产业也出现产能过剩迹象。目前，钢铁行业在建产能5800万吨，过剩产能近2亿吨。在建水泥生产线超过400条，新增产能超过6亿吨。电解铝在建产能200万吨。造船、化工、平板玻璃等行业也存在较为突出的产能过剩问题。太阳能、风能等新兴产业也出现重复建设的倾向。以多晶硅为例，据中国电子材料行业协会报告，到2009年6月底，我国已投产项目产能规模达到3万吨／年，目前在建、扩建多晶硅项目总规划产能预计到2010年将超过10万吨，若全部建成，将超过全球需求量的2倍以上。

  我国产能过剩更多的体现在低端产品落后产能的过剩，这种过剩除导致增长效益问题、恶性竞争问题、贸易争端问题、节能环保问题等一系列直接的不利后果外，还制约了我国向产业链高端环节延伸。必须在充分发挥市场机制作用的同时，更加注重政府的宏观引导和调控，通过提高准入门槛、严格项目审批管理、强化环境监管和实行问责制、大力推进企业兼并重组，以及加大部门间和中央地方间的协调力度形成工作合力等措施，坚决抑制产能过剩和低水平重复建设。

  坚持技术改造和自主创新，强化增长原动力。在此次国际金融危机中，那些缺乏核心技术和自主知识产权、自主品牌的企业受到的冲击最大，甚至被淘汰出局。事实证明，传统的铺摊子、上项目，不依靠技术和品牌而完全依靠低成本优势的粗放式、外延式发展方式已经难以为继。企业必须掌握关键技术和核心技术，拥有自主知识产权和自主品牌，占据产业价值链的高端，生产出技术含量高、附加价值高的适销对路产品，才能增强抵御风险的能力，实现可持续发展。

  因此，应该坚定不移地引导和支持企业技术改造，围绕改进质量、增加品种、降低消耗、提高效益等目标，鼓励企业使用新技术、新工艺、新材料、新设备。必须加快提升工业自主创新能力，抓好重大科技专项的组织实施，加快科技成果转化为现实生产力。通过技术改造和自主创新，提高工业增长的质量和效益，实现内涵式发展。  加大政策引导和扶持力度，培育新的增长点。今年以来，“保增长”的政策组合取得了积极成效，但是“调结构”相对而言难度大、进展慢，在培育新经济增长点方面还有待进一步推进。

  因此，必须把培育新的增长点作为调结构的重要内容，一方面要紧抓新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业的技术研发和产业化，争取在全球新一轮科技革命的浪潮中抢占国际产业竞争的制高点；另一方面，在传统产业中充分运用技术创新、商业模式创新、价值链提升等手段，寻找新的增值空间、培育新的业态，形成新的增长点。

  继续扶持中小企业，增强增长活力。中小企业在我国国民经济中占有重要地位，企业数量占总数的99％，经济总量占60％左右，利税占50％左右，就业人数占75％以上，中小企业的复苏稳定，对我国国民经济的企稳回升至关重要。今年前8个月，规模以上中小企业工业增加值、利润同比增长分别为11.1％和1.6％，高于全国工业企业平均增幅的3％和12.2％。

  虽然当前中小企业的生产经营已经出现了积极变化，但势头还不稳固。要积极贯彻落实国务院近日印发的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，切实缓解中小企业融资难的问题，加大财税扶持力度，改善对中小企业的服务；要引导中小企业加强快速反应能力，通过生产差异化的产品，稳定传统出口市场，开发新兴市场，开拓内销市场；要提振中小企业战胜困难的信心，引导中小企业转变发展方式，提高自身的经营素质和能力，增强核心竞争力。

  加强产品质量与品牌建设，夯实增长基础。国际金融危机发生以来，中央统揽经济社会发展全局，把提升产品质量置于应对危机、增强行业竞争力的战略层面进行部署。目前我国工业处在巩固回升势头的关键时期，全面提高产品质量水平，注重品牌建设，对引导和扩大市场需求，夯实增长基础，实现消费驱动型的增长具有重要的意义。要继续完善政策法规环境，做好工业产品标准的制定和修订工作；加快淘汰落后的生产技术，创新品种和提升质量；切实抓好行业质量管理，形成质量保障长效机制；强化品牌建设，打造优势企业，提高国际竞争力。在确保产品质量的基础上，加强品牌建设，巩固国内市场，开拓国际市场，持续扩大新的消费市场。