兴安盟突泉县是内蒙古自治区级贫困县、自治区重点扶持的革命老区，资源匮乏，土地贫瘠，经济基础薄弱。2008年初，突泉县委、县政府把禽产业作为“一业为主，率先突破”的强县富民战略产业。群众养殖热情高涨，基地规模不断壮大，龙头企业竞相入驻，产业链条逐步健全，禽产业发展取得突破性进展。

拉长禽产品链条

  在不足两年的时间里，突泉县已建设肉鸡养殖小区38个，专业村16个，全县养殖肉鸡小区总面积达31万平方米，规模化鸡舍568栋，规模化饲养2000万只。2009年1至7月，突泉县出栏肉鸡550万只，养殖户纯收入1100万元。全县禽产业龙头企业达产达效后，年可实现工业产值9.98亿元，牧业产值3.45亿元，创税4780万元，安置就业2620人，拉动第三产业增加值9000万元。全县人民实现人均增收820元。禽类养殖为突泉县带来了巨大的变化。

  农业产业结构得到优化。发展禽类养殖业是发展避灾农业的重要手段。肉鸡养殖大棚每年可获利8万至10万元，是传统种养业的20倍以上。通过种养加结合，企业与农户联结，农业生产基地的形成，该县逐步走上了专业化、规模化发展之路。

  解决了农户小生产与大市场的矛盾，推动小生产与大市场的接轨。突泉县通过龙头企业带动分散的农户，使禽类产品生产、加工、销售紧密联结，环环相扣，为农户走向市场架起了桥梁。除了依托通辽威尔集团、通辽金锣集团、六合饲料加工等企业供应饲料、鸡雏，回收肉鸡外，突泉县还成功引进江苏雨润集团3000万只肉鸡加工项目和吉林安大牧业公司，建立饲料加工、种鸡饲养和鸡雏孵化项目。

  此外，突泉县对各乡镇的设施农业发展统一进行了规划，每个小区均成立了技术服务站，统一管理、统一技术指导，每个乡镇都成立了相应产业的农民专业合作组织，统一品种，统一价格，统一销售，提高了农民的组织化程度；为提高农民的种养科技水平，农业科技人员长期进行现场技术指导。目前，全县72个专业合作组织，120名农民经纪人活跃在产业发展第一线。

特色鲜明的发展模式

  突泉县禽产业发展如此迅速，关键在于他们不懈探索，走出了一条符合自身实际的发展路径。“行政推力、干部精力、政策引力、百姓民力”四力并用，使禽产业成为了突泉农民增收致富的朝阳产业。

  为把禽产业打造成为县域经济的主导产业，突泉县委、县政府采取一系列行政手段，多次组织县乡村三级干部、有养殖意向的农户以及经纪人等到肉鸡产业发展先进地区考察学习，全县形成了大力发展禽产业的共识；根据《2008—2012年突泉县禽产业发展规划》，按照年度规划推进目标，制定任务；目标落实到户，责任落实到人，年初下达任务，半年跟踪检查；更新考核体制，并采取四大班子领导、涉农部门、乡镇书记对禽产业养殖基地检查、实名制现场打分的考核方法，公布考核成绩，强化奖优罚劣的竞争激励机制，前导后促，把禽产业推进工作纳入干部业绩考核的主要指标。

  坚持“为保障农民增收培育龙头，为企业达产达效发展基地”的双赢理念，通过一系列优惠政策，推动龙头、基地、农户良性互动。该县出台了一系列扶持基地的优惠政策：农户每建设一座560平方米砖石结构鸡舍，无偿提供土地2200平方米；县财政每平方米鸡舍补助50元。全县累计投放贷款1686万元，划拨土地123.6万平方米，补助资金160万元。同时整合农口资金2283万元，用于基地建设。

  基地迅猛的发展势头吸引了龙头企业竞相入驻。突泉县在政策范围内最大限度创优环境、协调土地、减免税收，江苏雨润集团、吉林安大牧业总投资超过3.65亿元的两家龙头企业去年落地。为加快龙头企业建设速度，突泉县投入扶持资金4900万元，敦促企业加快建设速度，龙头企业年内将全部投产，种禽养殖、鸡雏孵化、饲料加工、肉鸡加工链条逐步形成。

  随着禽产业基地和龙头企业的不断壮大，雏料、药品、成鸡供销市场竞争激烈，供销商积极主动与养殖户寻求合作，不断提高成鸡收购价格及服务质量，并让利投放雏料、药品及设施物品，养殖户实现了利益最大化。安达牧业实行鸡雏、饲料、疫苗赊销制度，肉鸡出栏时结算，公司还与农户签订保底回收合同，农户基本实现了“零成本”饲喂。

  丰厚的经济效益和良好的示范带动效应充分调动了养殖户的积极性，农户积极筹措资金拿出积蓄和银行贷款盖鸡棚、购设备。突泉县今年计划发展圈舍9.2万平方米，目前建设面积已突破16万平方米。全县已累计投放贷款1686万元，自筹资金4400多万元，投工投劳60000余个，实现固定资产投资7306万元。规模化肉鸡养殖技术正在为更多的养殖户所掌握，并正在创造可观的经济效益。

禽产业发展的几点启示

  启示一：从确定产业项目到发展资金的聚集，从基地的培育到企业的引进，突泉县禽产业的发展仅仅经历了短短的一年半的时间。突泉县广大干部群众深刻认识到，只有始终坚持解放思想，与时俱进，做出正确决策，才能把科学发展观落实到经济社会发展各个方面，开创发展的新局面。

  启示二：一业突破，多业并举，扭住经济发展方式的转变不放松。长期以来，突泉县经济发展滞后的主要原因在于一产占据产业结构的大部分比例。在新一届领导班子的带领下，突泉县转变经济发展方式，从一产入手，在第二、第三产业上大做文章，实现了农、工、商的整体联动。

  启示三：加强党的建设，提升各级领导干部的执行力。突泉县委十分注重加强党的建设，着力提高党员干部在市场经济中谋发展、促发展的能力。他们立足老、少、边、贫地区的实际，注重研究自然规律、经济发展规律、社会发展规律，坚持按客观规律办事，坚持科学决策、民主决策。

  启示四：大力培育市场主体，积极改善投资环境，充分发挥市场配置资源的基础性作用。实践证明，突泉县做到既积极发挥市场作用，又注重发挥政府的主导作用，推动了全县经济社会实现又好又快发展。