秦皇岛地处华北、东北两大经济区结合部，环渤海经济圈中心地带。长城、雄关、碣石、秦皇观海处等富有历史文化内涵的人文景观，碧海、金沙、青山、绿树等得天独厚的自然资源，塑造了这个城市生态宜居的滨海旅游城市特色；经当代人不懈努力而获得的国家园林城市、全国绿化模范城市等十几个闪耀着绿色光彩的城市名号，更让这座渤海湾内的明珠散发着迷人的光彩。

  8月底，河北省委、省政府给这个城市定位：旅游立市，建设中国北方生态休闲度假中心。

  为生态建设做有益的事，

会受人尊敬、引以自豪

  很少有城市像秦皇岛一样，一市三城，城城有名。从空中俯瞰这座城市，自东向西，湛蓝的海湾上分布着山海关、秦皇岛（海港区）、北戴河三个城区。三城区虽风格规制不同————山海关雄浑古朴、海港区明快飞扬、北戴河闲适舒展，却那么和谐自然地连成一体，而构筑这和谐自然的是一条绿色的丝带————绿林、草坪和湿地。

  主城区海港区与北戴河区，由一条滨海走廊连接，这1.6万亩的走廊是个“无人区”————这里没有企业、极少住宅，有的只是沙滩、湿地、河湖、绿地以及生存于其中的各种海洋生物、陆地动植物及鸟类。前些年，这一地带出现私搭乱建、水体污染以及植被单一老化等现象，从2007年初，秦皇岛市委、市政府提出对这里的滨海生态资源进行保护性、恢复性建设和开发。这一工程虽然是对“无人区”的投资，但1.5亿余元投资得到全市人民的支持。吴月英收起晨练的花扇子，环顾如诗如画的开发区森林体育公园对记者说，“因为保护湿地，俺们秦皇岛才这么美丽，空气才这么好。”

  一位刚走进公园的老人接过吴月英的话对记者说，“你可以去查查报纸，权威部门发布的数字是，我们市的空气质量好于二级的天数达到96％以上，负氧离子含量每立方厘米有7000个，是一般城市的10倍甚至20倍。”说话间，老人弯腰捡起草地上的一个香烟头，将其投进垃圾桶。

  在秦皇岛采访，最深刻的感受就是，保护绿色、建设生态城市，不仅是市委、市政府的决定和工作目标，更是每个市民、每个企事业单位的行为准则。秦皇岛市林业局副局长张立军在接受记者采访时，甚至用了“生态道德”这样的词。在秦皇岛，哪怕是很小的不利生态的行为，也会被认为是不道德的行为，是可耻的，而保护绿色、为生态建设做有益的事，会受人尊敬、引以骄傲。

  范怀良，一位温和寡言的退休干部，在听说记者为城市生态而来后，他自豪地笑了，“汤河植物园项目，我还发挥了点作用呢。”他告诉记者，2005年，有关部门提出一建议：改变汤河苗圃地块的规划性质，进行房地产开发，以弥补城市市政基础建设资金不足的问题。市政府将建议进行了为期一个月的公示，征求了人大代表、政协委员、规划委员会成员单位和广大市民的意见，结果是反对意见占了大多数。范怀良作为当时的市政协副主席，态度明确地反对毁坏这片绿地。秦皇岛市委、市政府顺应民意，不仅没有采纳搞房地产的建议，而且投资2.36亿元将苗圃建成秦皇植物园。

  在发展方式选择上，秦皇岛的历届市委、市政府有一个共识：秦皇岛最大的品牌和无形资产就是环境优美、生态良好，在发展中必须坚决地保护好这一优势。在深入学习实践科学发展观过程中，全市更是进一步理清了发展思路：发展就应该是科学的发展，绝不要污染的GDP和政绩。由此，市委、市政府确定了“统筹‘三生’，建设‘三宜’”的城市发展战略，即统筹生产、生活、生态的关系，建设适宜居住、适宜创业、适宜旅游的生态城市。

  为了建设“三宜”城市，秦皇岛斥巨资保护连接三城区的滨海绿色湿地走廊，甚至花钱为鸟儿建设家园。秦皇岛市环保局副局长张玉林告诉记者，由于生态环境的改善，在此栖息的鸟类已超过200种，“鸽子窝”景点变成鸟儿的欢乐谷。

  “既要金山银山，更要绿水青山；有了绿水青山，才有金山银山。”秦皇岛市委书记王三堂在不同场合反复强调这一观点，“为了今天的生态良好，也为了给后人和后任留下发展空间，绝不能破坏弥足珍贵的生态环境。”

     城市，怀着对自然生态的

     敬畏之心搞建设谋发展

  中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、全国十佳宜居城市、全国卫生城市、中国城市生活质量50优城市……十几个城市建设特别是生态环境建设的荣誉和称号，让建市不过二十几年的秦皇岛跻身中国名城行列。

  “走建设绿色城市、生态城市这条路，我们不仅起步早，而且从来没动摇过。”秦皇岛市委书记王三堂告诉记者，还在制定“十五”规划时，该市在全国就率先制定了生态城市建设的“十五”规划，进入“十一五”时期，在深入学习贯彻落实科学发展观过程中，全市上下对建设生态城市更是充满信心。为把工作落到实处，他们还专门制定了建设生态城市十大战略。  

  “十大战略”强调的是绿色为先，环保为先，这是否影响城市经济社会的快速发展？“我不这样认为，”王三堂说，“对此，要辩证地看。现实的发展差距，我们从不讳言，这也是我们加快发展的动力和潜力，但是，我们有一个底线，就是绝不能破坏生态环境。发展也不能只看一时之得失，要看长远，对秦皇岛来说，保护我们的生态环境这个最大品牌恰恰是最最重要的。”王三堂有时候甚至是“苦口婆心”地给一些干部讲绿色、讲生态、讲发展，他告诉记者，这个城市正在营造一种文化，那就是“城市要怀着对自然生态的敬畏之心搞建设谋发展”。

  有了市委、市政府坚决而又明确的态度，全市就有了目标，各方就有了准确的行动：

  让建筑变“绿”———

  近年来，围绕“以绿色建筑促绿色城市建设”目标，秦皇岛市推广了一大批建筑节能新技术、新材料。共组织实施国家级节能示范工程4项，省级示范工程3项，市级示范工程20项，总建筑面积280万平方米。全市太阳能与建筑一体化应用面积占新建建筑面积的30％，地源热泵技术应用面积达50万平方米，海水源热泵技术应用也在稳步推进。今年5月，又投资2781万元，在河北省率先对既有政府办公建筑实施了节能改造。

  让污水垃圾变“绿”———

  秦皇岛人知道，城市如果没有完备的污水垃圾处理厂等基础设施，环境优美就是空话，绿色生态城市也无从谈起。为让污水变“绿”，秦皇岛通过创新融资手段，采用BT、BOT等模式，大踏步推进城市污水和垃圾处理项目，城市污水处理率接近90％。具有国际先进水平的城市污泥处理厂和建筑垃圾处理厂，也于今年上半年双双投产。年内，城市区和所辖三个县的生活垃圾将全部实现焚烧发电处理。

  让山乡复“绿”———

  作为林业局副局长，张立军很有职业特点，一是在回答记者关于生态城市建设的问题时，始终使用“绿色城市”概念，二是强调“森林文化”、“生态道德”的培育，“我们通过大力培育和宣传森林文化，从文化层面上，培养全社会认识自然、崇尚自然、顺应自然的意识及人们对森林的情感，使其自觉参与到保护和建设城市森林中来，为造林绿化和生态建设提供永续动力。”

  这种充满文化内涵的森林建设，让秦皇岛成为全国数一数二的高森林覆盖率城市，“前几年的普查就达到40.40％，”张立军满怀信心地说，“实现近期43％的目标绝不成问题。”

  张立军的信心是有依据的：通过全面实施绿化工程，秦皇岛建立起了以北部山区水源涵养林、南部平原防护林、东部沿海防护林为核心，以农田、林地、水系、湿地为基础、以大型生态廊道为骨架、以生态敏感区和类型丰富的游憩地为板块的多层次、多功能、立体化、网络式的森林景观生态体系，建立起了城中绿岛、城边绿带、城郊绿林的城市森林生态系统。星罗棋布的村庄绿点，城市、乡村绿化有机衔接，点、线、面相结合的绿化格局已初步形成。

产业，来也为绿色，去也为绿色

  日前，一个投资5000万元的选煤项目由于污染较重，被秦皇岛市拒之门外。类似的事情，这里每年都会发生多次。在项目建设中，该市设置了三条决不能碰的“红线”：比较消耗资源能源的项目坚决不上，比较污染环境的项目坚决不上，比较影响安全与群众健康的项目坚决不上。全市项目建设环评执行率常年保持在100％，近两年来就拒绝有污染的大项目40多个，投资总额达30多亿元。

  即使在国际金融危机背景下，秦皇岛依然固守招商引资的红线与绿色追求————浪费资源能源的、污染环境的、影响安全与群众健康的项目坚决不上；节能环保的项目热烈欢迎。可以说，秦皇岛的产业和企业，来也为绿色，去也为绿色。

  站在直径6米、长30多米的盾构机前，秦冶集团总经理助理丁月亭告诉记者，这个大家伙即将“奔赴”北京参加地铁建设，“它在挖掘前行的同时，能即时把土石传送到后面的运输车里，还能同时把预制好的两片弧型洞壁铺设下去。”这款达到了世界先进水平的盾构机，不仅赶上了我国大规模地铁建设机遇期，也将使我国的地铁施工成本大为降低。“要不是当初听市里号召‘退城进郊’，我们绝不可能上这个项目。”丁月亭说。

  工厂“退城进郊”是秦皇岛建设生态城市、还清水绿地于民的举措之一。秦冶集团是1958年成立的一家老企业，随着企业和城市的发展，原有的地域在制约企业发展的同时也影响城市景观和生态环境。2006年，企业整体搬迁到开发区。尽管当时市里财政并不宽余，还是把90％多的原地价款尽数留给秦冶，这使得秦冶在扩展了两倍工厂占地的同时，还有足够的财力进行技术改造。理解了城市的绿色追求后，秦冶在2006年整体搬迁后，专门成立了节能环保事业部，并将煤调湿、烟气脱硫项目作为重点项目，建立相关开发队伍，在现实市场还没有形成之前就持续投入，最终在市场逐渐形成之时，得以拿出相应的解决方案与拳头产品，企业向“节能、环保”方向迈出了坚实的一步。

  秦冶为绿色而去，却引得日立重工、原伊尔库茨克重型机器厂等国外重量级同行为秦冶和这城市的绿色意识而来，即使在国际金融危机最严重的时候，他们也没动摇过投资与合作的决心。

  从企业到产业，两年前王三堂提出的“从源头上绿色招商”理念，在今天已形成绿色的活水。

  2008年全市完成地区生产总值808.95亿元，连续7年增长12％以上，人均生产总值达到28426元，增长10.9％；全部财政收入107亿元，增长25.1％。三次产业结构由2000年的14.8:36.5:48.7,调整为2008年的11.3:40.5:48.2,呈现出三、二、一的比例关系。初步形成了以高新技术产业为引领，优势产业为支撑，先进制造业、新兴服务业和现代特色农业“三驾马车、齐头并进”的经济发展格局。

  与此同时，作为河北省循环经济试点城市，秦皇岛大力关停淘汰落后产能，全部关停淘汰了200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉和电炉，关停落后水泥企业、小选矿80多家，于此同时，积极发展循环经济，全市利用工业废弃物进行资源再生产的企业已达40多家，工业废弃物综合利用率由2000年的39％提高到了2008年的81.7％。全市累计完成节水技改项目超过了百项，累计节水800多万立方米，万元工业产值的耗水量由13年前的65.6立方米下降到了15立方米。

  水到渠成。背靠层层绿色、面向无尽蓝色的秦皇岛已将自己的生态优势发现、发展到这样一个高度：她可以将旅游确立为自己的发展战略。

  8月，秦皇岛开始这样做了，开始向着“中国北方生态休闲度假中心”目标前行。