秦皇岛市旅游资源丰富、特色明显、基础条件好，当前我们以规划为先导、基础设施为前提、项目建设为载体、文化为内核、改革创新为动力、生态保护为根本，整合资源要素，全面实施旅游立市战略，着力构建以旅游业为中心的现代产业体系，力争用5至10年时间，把秦皇岛建设成为休闲度假胜地、山海生态宝地、长城文化高地、整体打造国际旅游名城。今年以来，接待国内外游客1464.3万人次，同比增长38.79％；实现旅游总收入83.29亿元，增长37.46％，创历史最高水平。

  建立健全旅游业发展规划体系。强化“大旅游”观念，把旅游发展规划纳入国民经济和社会发展规划，与城市总体规划、土地利用总体规划、生态保护和建设规划、交通建设规划、产业发展规划、新农村建设规划等协调衔接。科学规划、整体开发海岸线、临海、近海和沿海腹地，优化“两带六区”布局结构。

  构建四季皆宜的旅游体系。做好山海关古城、北戴河老别墅、碣石文化等文章，丰富旅游文化内涵。按照优化结构、填补空白、缩短淡季的原则，开发大型娱乐、室内海水浴场、温泉度假等一批四季皆宜的新型业态，引进高尔夫球场、五星级酒店等一批休闲度假型产品，将城市公园、体育馆、博物馆、港口码头、老别墅以及企业、庄园等纳入旅游产品线路，推进旅游业与工业、农业、商业、文化、体育等方面深度融合，形成多样化、多层次的产品体系。围绕旅游食、住、行、游、购、娱等6个要素，完善旅游服务体系、管理体系，形成政府主导、市场运作、企业主体、社会参与的发展格局。

  突出抓好北戴河新区的开发建设。把北戴河新区作为全市旅游业跨越发展的突破口，高水平、高标准编制控制性详细规划、容貌和景观整治规划、总体城市设计等各项规划，加快交通基础设施及其他公共设施建设，以保护为前提加快引进高端旅游项目，打造产业结构调整的新引擎、布局优化的新平台，发挥好在全市旅游产业转型升级中的引领性、标志性作用，争创国家级旅游度假区、国际性旅游度假地。

  完善提升滨海旅游城市的功能与形象。把全市作为一个“大景区”来建设和管理，着力完善支撑旅游业快速发展的交通、城建、生态、环保体系。加快津秦客运专线、新民航机场、承秦高速公路、城市西部快速路建设。推进“西港东迁”工程，成片改造旧城区和城中村，加强城市景观化建设；按照旅游县城标准，尽快改善县城落后面貌；以旅游主干道沿线村镇为重点，建设一批生态旅游示范村镇，塑造滨海旅游城市形象。加强生态环境建设，有效保护河流、海洋、植被、湿地、沙滩等宝贵生态资源。

  统筹旅游业与其他产业发展。坚定不移地把污染少、能耗低的项目作为主攻方向，加快发展休闲度假旅游、装备制造、高新技术、粮油食品、港口物流等战略支撑产业，加快用先进技术改造金属压延、玻璃建材等传统产业，加快培育总部经济、会展经济、文化创意、服务外包、海洋经济、环保产业等新兴经济业态，构筑起以旅游为中心、多元支撑、共同发展的现代产业体系，打造中国北方沿海生态休闲度假中心、先进制造业基地、高新技术产业基地、港口物流集散基地。

       （作者系河北省秦皇岛市市长）