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上一版3  4下一版 2009年9月9日 星期 放大 缩小 默认
调整思路 鼓励创业
全国政协经济委员会副主任、北京大学光华管理学院名誉院长 厉以宁

  前不久,我带领经济委员会调研组到了广州、珠海、深圳、大连、鞍山、沈阳进行调研,怎样帮助民营企业应对国际金融危机?关键在于思路的调整。

  第一,财政政策应当以启动民间资本为主。国家的财政政策,其中用在投资的方面,应该通过政府的投资带动更多民间投资,这样,民营企业就有活力了,融资难的问题得到缓解,有更多资本进入民营企业。

  第二,货币政策应该重在信贷结构的调整。货币流量分析当然是重要的,但中国是一个非均衡的经济,信贷结构调整更加重要。我们在调研中发现,有的国有企业从银行取得贷款,用不了,没有投入实体经济,而是投入到虚拟经济中,这种虚拟经济行为从货币的流量中是看不出来的。

  我们调查发现,中小企业的范围太广,雇三千人以下到雇十个人左右全叫中小企业,真正得到贷款的中小企业都是中等偏上规模的企业,中等规模企业得到贷款不多,中等偏下的小企业根本得不到贷款,信贷结构的问题在这方面比较突出,现实中,只有一小部分中小企业能得到贷款。在信贷问题上,企业最急需的是流动资金,重点应该把流动资金问题放在首要地位。

  第三,把微型企业从中小企业中区分出来。微型企业应在各方面都能得到照顾,不用去交职工的社会保险费。我们可以设想,中小企业的范围很大,把微型企业区分开,在融资方面也要区分开。贷款可以用联保的方式进行,相互担保。

  第四,解决抵押问题。农民有多处房子,抵押解决好了,可以搞活农村中小企业。

  第五,当前企业的欠债问题值得重视。我们调查发现,跟上世纪90年代的三角债不一样,现在大企业欠小企业的钱。大企业普遍走向零库存管理,这样大企业就减少了库存,不占用那么多资金,库房也不用盖了。而这些小企业,为了争得零部件、原料的送货,必须增加储备,这就占用了很多资金。这些大企业收到零部件三个月之后才付钱,半年以后再付钱的也有,这样中小企业的资金必然紧张,这个问题一定要解决好,这种情况下中小企业就可以融资,因为欠的货款没有还,企业还要增加库存、建库房,企业有应收账款,这种情况银行应该给它贷款。

  第六,发挥民营企业解决就业的作用。新增劳动力就业量的75%是由民营企业承担的。要想办法解决融资问题,不融资,就业问题没法得到缓解。全国中小企业那么多,用融资把它搞活了,每一个小企业增加一两个人就业,全国就增加几千万人就业。从就业角度来看,融资问题一定要破解。尤其是要解决小企业、微型企业、个体工商户搞活经济的问题。

  第七,要鼓励更多人创业。当前要进一步调动社会各界创业的积极性。让更多的人走自主创新、创业的道路,把这个积极性调动起来,这是创业板最大的功能。

  现在全国各地开始林权制度改革,包山到户,一家包山好几百亩,农民回家创业,就不外出打工了。在湖南,有大量的油茶树,既增加农民收入,又满足市场需求。林下经济也都发展起来,包括养鸡、种药材、做家具等。这仍然需要融资,融资问题要能解决了,林权制度改革就加快了。我们要帮助更多的人创业。

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