新闻提示 最新数据显示，截至目前，我国累计关停小火电机组5407万千瓦，提前一年半完成了“十一五”小火电关停目标。与此同时，我国每年新增加7000万千瓦供电能力，其中包括火电大机组和清洁能源。

  这是在我国电力需求放缓的大背景下，有关部门果断抓住机遇，在电力工业结构调整上取得的重大阶段性成果，促进了电力工业持续健康发展。

  今天的“热点探析”与您一起探讨小火电关停对电力工业结构调整的重大意义，期待广大读者的关注与参与。

抓住结构调整的新机遇

亮点之一

  “当前电力需求放缓是小火电关停的一个重要机遇，我们将充分把握这个机遇，把保增长与调结构紧密结合起来，突出结构调整。”

  “我国一次能源以煤炭为主，这是我们的现实国情，短期内不可能有较大改变。这决定了我国电力以煤电为主的装机结构，占整个发电装机的70％以上，提供了我国80％的发电量。”国家电网能源研究院副院长胡兆光表示。

  “因此，减少能耗高、污染重的小火电机组，将优化我国火电装机结构，是我国电力工业结构调整中的重要一步。”胡兆光表示。

  最新数据显示，截至今年6月30日，我国累计关停小火电机组7467台，总容量达到5407万千瓦，提前一年半超额完成了“十一五”小火电机组关停计划。

  “小火电关停工作为何进展迅速？国家能源局电力司副司长郝卫平认为，“电力工业快速发展为小火电关停创造了外部条件，政策切实可行、目标责任明确、监督检查到位也是重要原因。此外，我国电力供需环境更加宽松，为我们提供了一个关停小火电的良好机遇。”

  原国家能源局副局长孙勤曾算过一笔账，“2006年初，我国10万千瓦以下的小火电机组容量为1.2亿，占整个火电装机容量的30％。1.2亿小机组一年多消耗1亿多吨煤，多排放200多万吨二氧化硫和2亿多吨二氧化碳。”

  在我国“十一五”规划纲要中，明确提出：到2010年单位GDP能耗和主要污染物排放总量分别比2005年降低20％左右和10％。

  这对于被人们称为“电老虎”的电力工业来说，构成了巨大的压力和动力。郝卫平接受记者采访时拈出一组数字：“2008年全国27.5亿吨煤耗中一半是电力工业消耗的，基本排放了全国一半的二氧化硫。”

  虽然小火电关停势在必行，但从2002年至2006年，我国面临一轮电力需求短缺，在这期间，我国电力装机得到快速发展。由于客观上对电力的需求，小火电关停非常困难。

  中国电力工程顾问集团总经理汪建平表示，从2006年底开始，我国电力供需紧张形势得以缓解，为关停小火电机组提供了良好的市场机遇。

  数据显示，2006年全国仅关停小火电机组314万千瓦。2007年国务院出台《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》后跃升至1438万千瓦，2008年达到1669万千瓦，今年1—6月关停了1989万千瓦，提前一年半完成了“十一五”小火电关停目标。

  “当前电力需求放缓是小火电关停的一个重要机遇，我们将充分把握这个机遇，把保增长与调结构紧密结合起来，突出结构调整，继续推进小火电关停任务。”郝卫平表示。

电力供应不会受此影响

亮点之二

  “可以负责任地讲，这几年关停的5407万千瓦小火电机组，不会对我国电力供应造成影响。”

  “目前我国每年新增大约7000万千瓦供电能力，其中有火电大机组，也有清洁能源。可以负责任地讲，这几年关停5407万千瓦小火电机组，总体上对我国电力供应不会造成影响。”郝卫平表示。

  2007年，国务院出台了《关于加快关停小火电机组若干意见的通知》。这份文件，被外界普遍认为含金量非常高。其中，一个重大的政策创新是，在新建电源项目安排中，考虑小火电机组关停的因素，对关停工作成效显著的省份和电力企业优先给予支持。

  正因如此，华能、大唐、华电、国电和中电投等五大发电集团，对小火电关停表现出非同寻常的热情。

  以大唐为例，2007年1月，刚组建4年的大唐集团关停了大唐河南安阳发电厂的2台10万千瓦机组。

  中国大唐集团公司规划发展部规划处丁军威博士回忆起当时的情形时，仍然非常感慨：“当时，全国还没有关停10万千瓦小火电的先例，对于这2台超期服役的老机组，我们也舍不得关停。但随后2台30万千瓦的高效热电联产机组的陆续投产，这个电厂平均供电标准煤耗由原来的每千瓦时420多克，下降为330克左右。”

  “我们意识到，小火电机组关停对于企业来讲是一次新的发展机会，有利于结构调整和产业升级。而且，大型机组的效益也远远高于小火电。”丁军威说，“正是因为小火电关停等政策的实施，从组建至今，大唐集团累计节约原煤5000万吨，相当于我国最大煤矿两年半的产量。”

  对于华电集团来说，“上大压小”带来的也更多的是机遇。数据显示，30万千瓦以上机组占火电装机的76％，水电、风电和天然气、生物质发电等清洁能源装机占总容量的五分之一。

  关停5407万千瓦小火电机组，使得我国火电装机结构得以优化。截至今年6月底，我国单机30万千瓦以上的火电机组比重达到64％，比“十一五”初期提高了20个百分点。

找到一条高效节能发展路径

亮点之三

  “发达国家所走过的先污染后治理的发展模式是不可持续的，我们必须找到一条新的高效节能的发展路径。未来，电力工业结构调整仍然任重道远。”

  “结构调整是保持电力工业持续健康发展的必然选择。在当前以火电为主的电源结构下，还需要继续在‘上大压小’、提高效率上做文章，尽可能用最少的煤发出一度电来。”胡兆光表示。

  郝卫平介绍说，目前我国仍有20万千瓦及以下能耗高、污染重的纯凝火电机组约8000万千瓦，淘汰落后小火电依然任重道远。

  “为使电力工业结构更趋优化，火电的发展要走高参数、大型化、环保型的路子，使能效进一步提升。同时，要加快发展风电、核电、水电、生物质能、太阳能等新能源和可再生能源，降低火电的比例。”郝卫平表示。

  胡兆光正在组织一项研究，希望未来坚强智能电网既能最大限度地吸纳可再生能源，又能保证电网稳定。“如果风电等可再生能源能通过坚强智能电网吸收，对这些产业将会有很大的促进，也能促进我国电力工业结构的优化。”

  为在未来竞争中保持足够竞争力，发电企业也在自身电源结构优化上做足了文章。

  丁军威介绍说，大唐集团在关停小火电机组的同时，还积极实施清洁发展和节约发展，在建的所有火电机组必须是高参数、大容量、低排放的高效大机组。另外还将大力发展水电、风电、核电、光伏发电等新能源。计划在“十二五”期间，水电、风电等新能源和可再生能源的比重保持在20％以上。

  数据显示，目前华电集团水电装机容量达876.2万千瓦，比成立时翻了一番，今年年底将超过1200万千瓦。

  “发达国家所走过的先污染后治理的发展模式是不可持续的，我们必须找到一条新的高效节能的发展路径。这对于在我国能源结构中占有很大比重的电力工业来说，是一个巨大的挑战。未来，电力工业结构调整仍然任重道远。”胡兆光说。

  图1为大唐集团灞桥热电厂小火电机组厂房爆破现场。

  图2为贵州华电清镇发电有限公司2台6.5万千瓦机组正在拆除。