面对外需急剧大幅萎缩的严峻形势，中央果断出台了一系列保持对外贸易稳定增长的政策措施，作为国际通行的促进出口的金融工具，政策性出口信用保险受到国家高度重视。2009年3月《政府工作报告》中指出，要扩大出口信用保险覆盖面。5月27日，国务院常务会议确定了六项稳定外需的政策措施，其中第一项就是“完善出口信用保险政策”。

  面对新任务、新要求，中国出口信用保险公司全员发动，积极作为，取得了阶段性成效，出口信用保险在稳定外需中作用日益显现。本报记者日前走访了中国出口信用保险公司总经理王毅。

  记者：在国际金融危机形势下，作为国际通行的促进出口的金融工具，政策性出口信用保险对稳定外需、扩大出口有什么作用？

  王毅：当前，我国经济正处在企稳回升的关键时期，经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好。今年6、7两月我国出口同比分别下降21.4％和23％，环比分别增长7.5％和10.4％，形势有所好转。但是，经济回升的基础还不稳固，特别是国际经济走势不明朗，外需萎缩的局面仍在继续，贸易保护主义加剧，国际金融领域潜在风险较大，我国经济发展的外部环境依然严峻。

  作为国际通行的政策性金融工具，出口信用保险在国际贸易中已被普遍使用。与提高出口退税比例、减少出口环节收费等侧重降低成本的政策相比，出口信用保险政策则更侧重提升出口企业信心，支持出口企业采取灵活交易方式开拓国际市场，增强出口竞争力，扩大贸易规模。在国际金融危机形势下，出口信用保险对巩固订单、稳定外需、促进出口具有显著的杠杆作用。

  一是有助于迅速提振出口企业信心。出口信用保险的损失补偿功能，可以帮助企业建立风险转移机制，解除出口收汇的后顾之忧，破解“有订单不敢接”的难题，有力支持企业大胆“承接海外订单”。二是有助于增强我国出口商品的竞争力。出口信用保险的市场拓展和信用管理功能，可以帮助企业采用更具竞争力的支付方式“抢抓海外订单”，有效提升我国出口商品的竞争力，保障外贸出口市场的稳定。三是有助于解决广大出口企业融资难问题。出口信用保险的便利融资功能，可以增强融资银行信心，有效缓解出口企业的资金瓶颈，提高企业“承接订单”的能力，加速企业资金周转，进而带动企业进一步扩大出口。

  记者：5月27日国务院常务会议确定进一步稳定外需的政策以来，国家扩大出口信用保险覆盖面的政策措施取得了哪些成效？

  王毅：国际金融危机爆发之后，特别是5月27日国务院常务会议以来，中国信保急企业之所急，在加强风险控制的基础上，实施积极的承保政策，帮助企业控制出口收汇风险，着力解决“有订单不敢接”、“有订单无力接”等问题，有效引导和支持企业抢抓海外订单，在贯彻落实国家稳定外需政策方面取得良好开端。数据显示，今年6月和7月中国信保短期出口信用保险分别实现承保金额87.8亿美元和121.5亿美元，同比分别增长102％、250％；1至7月，短期出口信用保险累计支持出口363.5亿美元，同比增长66.1％。

  一是出口信用保险渗透率大幅提高，对我国外贸出口的拉动效应显现

  1至7月中国信保出口信用保险、国内贸易信用保险及担保业务共实现承保金额470.8亿美元，同比增长48.0％，其中出口信用保险（不含投资保险）承保金额为367.6亿美元。出口信用保险（不含投资保险）承保金额占我国一般贸易出口的比重不断提高，7月当月超过20％，1至7月达到13％左右，是2008年渗透率的2倍。出口信用保险对拉动我国出口、消费、投资和就业发挥了重要作用，特别是我国外贸出口在持续多个月的低位运行后，6、7两个月的出口同比降幅有所减小，环比已显现企稳回升态势，出口信用保险应对国际金融危机的作用不断显现。

  二是出口风险保障范围迅速扩大，重点行业和中小企业受益明显

  配合国家产业振兴规划，中国信保加大了对重点行业的支持力度，有力支持了我国具有国际比较优势产品的出口。同时中国信保的保障范围进一步扩大。1至7月累计新增短期出口信用保险客户2400多家，同比增长2.1倍，6、7月份，短期出口信用保险新增客户同比分别增长3.2倍和2.5倍，客户总数达到6200多家，比2008年全年增长44.8％。短期出口信用保险的主要客户群体是中小企业，截至2009年7月末，出口额在1500万美元以下的中小企业占保户总数约82％。

  三是企业竞争力得到有效提升，抢订单、保市场能力明显增强

  为应对出口企业在金融危机期间收汇风险加大，且难以获得融资支持而放弃一些出口业务的情况，中国信保加大信用保险对出口收汇的保障和支持力度，帮助企业对出口到新兴市场业务、非信用证结算业务以及长账期业务予以重点突破，使企业放心接单、大胆交易。

  针对企业向新兴市场出口的顾虑，6月和7月，中国信保短期出口信用保险支持企业向新兴市场出口同比增长16.2亿美元和29.9亿美元。1至7月短期出口信用保险累计支持企业向新兴市场出口额占承保总额的41.8％，有力支持了企业通过市场多元化战略应对国际金融危机。

  针对受金融危机影响，国外进口商纷纷要求延长付款期限的动向，中国信保积极承保出口企业的长账期赊账业务，今年1至7月，承保收汇期在90天以上的长账期业务增长约九成，有力提高了企业的接单信心和抢单能力。

  针对非信用证结算增加、出口收汇风险升高的形势，中国信保积极发挥政策性信用保险职能，1至7月支持企业以非信用证结算方式出口占同期支持出口总额的76.6％。我国一家出口名牌企业，在国际金融危机面前，企业通过采用更加有竞争力的支付方式，大大提高了竞争力，成功保住并抢抓海外买家订单，出口业务量稳步增长。

  以上三种业务收汇风险大，如果没有出口信用保险的支持，企业不敢贸然接单。可以说，这三类出口贸易是在出口信用保险直接拉动下实现的，1至7月中国信保共为这三类业务提供326.6亿美元保险支持，有效提振了出口企业信心，增强了我国出口商品竞争力。

  四是积极补偿出口收汇损失，保障出口企业稳健经营

  中国信保在实现业务快速发展的同时，丝毫不放松风险管理，风险控制水平良好，偿付能力充足，理赔效率进一步提高。6月份和7月份，中国信保短期出口信用保险支付赔款分别为1633.0万美元和1719.2万美元。1至7月，短期出口信用保险累计支付赔款8661.5万美元，为460多家企业共600多宗风险损失案件支付了赔款。上半年出险案件平均结案时间较去年同期缩短约16天，理赔效率大大提高，及时为出口企业补偿了风险损失，提振了出口企业信心。

  五是信用保险项下融资备受欢迎，出口企业融资难问题得到缓解

  国际金融危机形势下，中国信保加强与银行的合作力度，1至7月为企业提供出口信用保险项下融资便利约518亿元人民币。广大中小企业是贸易融资的最大受益者，在中小企业比较集中的宁波、义乌、苏州、东莞等地，中国信保营业机构有的与当地政府及有关银行签订三方协议，有的与多家银行签订合作协议，为中小企业提供信用保险项下的融资便利，积极支持中小企业发展，实现了企业、银行与信保的三赢局面。

  六是政策性保险作后盾，出口企业信心增强

  中国信保利用专业优势，将出口信用保险各项服务有机地嵌入到企业出口所需的资信调查、签订合同、生产管理、出口申报、收汇跟踪、商账追收等各个环节。7个月来，为出口企业提供买家资信报告61624份，同比增长64.7％；发布《出口风险预警信息》35期，编发《金融危机跟踪专报》74期；中国信保充分发挥作为国际信用与投资保险人协会（伯尔尼协会）会员的资源优势，积极开展海外追偿、商账追收业务，1至7月，共追回海外欠款4396.5万美元，减少了国家和企业的损失。有政策性出口信用保险全程参与出口企业的风险控制，出口企业的信心倍增。

  记者：请您介绍一下国家大型成套设备出口融资保险专项安排进展如何？

  王毅：国家大型成套设备出口融资保险专项安排，是国务院确定的一项保障和支持我国资本性货物与服务出口的重要措施，是运用出口信用保险这一有效金融工具，调动银行资金，拉动我国加工制造业、高新技术产业和具有自主知识产权产品出口的有效手段。中国信保坚决贯彻落实国家的产业政策和要求，加强组织领导，整合优势资源，组建项目团队，落实项目责任制；积极与项目企业逐一沟通，协助企业做好商务和融资谈判，主动与机电进出口商会和融资银行联系，配合政府部门抓紧落实大型成套设备出口融资保险专项安排。1至7月，获批项目的合同金额超过了中长期出口信用保险2008年全年的承保规模。目前项目总体进展顺利，各项工作正在积极推进中。

   上图：中国信保工作人员正在向天津某服装出口企业了解投保需求。 展 蕾摄