站在包头稀土大厦楼顶纵目望去，“草原钢城”尽收眼底。包头稀土高新技术产业开发区120平方公里的区域内，稀土应用产业园、风光新能源产业园、大学科技园等8大“区中园”错落有致，已成为包头老工业基地的新景观。

  包头稀土高新区管委会主任任福告诉记者，世界稀土看中国，中国稀土看包头。包头稀土资源工业储量约占世界的62％、中国的87％。目前，包头稀土产业初步形成了从选冶、分离、深加工、新材料开发到应用产品制造的较为完整的工业体系。包头高新区又是全国56个国家级高新区中惟一以资源命名的高新区，特色鲜明，打造中国“稀土谷”、挺进一流高新区是包头高新区的远大目标。

  自1992年成立至今，包头稀土高新区引进了东方希望、宁波韵升、法国罗地亚、英国久益、日本昭和等一大批国内外大企业，目前有注册企业1500多家，其中经内蒙古自治区认定的高新技术企业23家，占全自治区的71.9％，占包头市的92％，先后被国家知识产权局确定为国家级实施知识产权制度示范园区，被科技部批准为“国家级稀土新材料成果转化及产业化基地”、国家“十五”863计划成果产业化基地，被批准为高新技术产品出口基地，被团中央命名为“青年科技创新示范基地”。

  继2008年创下地区生产总值、财政收入、固定资产投资均增长70％的“高新速度”之后，今年包头稀土高新区依旧确立了各项主要指标增长30％以上的目标。包头稀土高新区开始了二次创业、二次腾飞。

加强稀土应用 延伸产业链条

  延伸稀土链条，一是要擦亮品牌，二是要控制资源，三是要掌握价格话语权，四是要进行必要扶持，五是要提升创新能力。

  截至2008年底，包头稀土高新区规模以上稀土企业达到26家，实现产值44.5亿元，占高新区规模以上工业企业总产值的17％，占全市稀土产业工业总产值的45％。

  “稀土产业远未形成规模经济优势和产业优势，贡献率与稀土高新区还名不副实。”包头稀土高新区管委会主任任福说，“延伸稀土链条，必须把握这样几个关键点：一是注册商标，擦亮‘白云鄂博’稀土品牌；二是限量，从源头上控制资源；三是控价，‘稀土之都’一定要掌握价格的话语权；四是成立基金，对稀土产业进行必要的扶持；五是研发，全面提升创新能力。”

  包头稀土高新区全面加快稀土应用产业园区基础设施建设，年内达到“九通一平”的标准，主次干道绿化、亮化及稀土公园全面完工，为项目建设及投产提供保障。以稀土研究院为依托，发挥稀土企业孵化器和公共实验室的作用，争取在稀土产品研发及事关稀土产业发展的重点项目上取得突破。在此基础上，全力打造稀土产业发展的“政策洼地”：在土地供应方面，入园企业享受优惠地价；在电价方面，用好自治区2000万元专项资金，对入园企业给予适当电价补贴；在科研方面，设立稀土科研资助专项资金，支持企业自主创新；在税费方面，稀土应用产业园率先建立“无费园区”，并帮助企业进行高新技术企业认定，使其尽快享受高新技术企业待遇；在稀土原料方面，由内蒙古包钢稀土国际贸易公司优先优惠保证园区企业的原料供应，优惠的幅度为市场价的10％；在财政扶持方面，对完全履行入区协议的企业，给予设备投资一定比例的奖励。

  在精心打造稀土产业发展平台的同时，高新区着眼应用，全力建设六大产业基地：

  一是稀土永磁材料及其应用产业基地。加快天津天和1万吨、包钢稀土1.5万吨等高性能钕铁硼项目建设，在2010年产能从目前7400吨提高到2万吨，占到全国的23％左右。加快正大高科年产400万台和包头鑫源年产3万台永磁电机项目建设，总产能从目前的2万台扩大到405万台。

  二是稀土储氢材料及其应用产业基地。加快辽宁鑫普4000吨等储氢合金粉项目建设，到2010年产能从目前的3500吨提高达到1万吨，占到全国市场份额的一半左右。积极促成稀奥科镍氢动力电池与奇瑞等汽车厂商开展合作，开拓产品市场，实现年产700万只D型镍氢动力电池的目标。继续积极引进与国内外汽车厂商有密切合作的镍氢动力电池项目，并结合逐渐形成的机电产业优势，力争引进混合动力汽车项目。

  三是稀土荧光材料及其应用产业基地。全力扶持自治区惟一的生产稀土发光材料企业————内蒙古天彩稀土发光材料公司发展壮大、争创品牌，发挥60吨的长余辉发光粉生产线和年产10万平方米的标识标牌生产线的生产潜能。

  四是稀土催化材料及其应用产业基地。积极承接国外汽车催化剂制造商产业转移，紧密跟踪国内汽车尾气转化器生产企业。加快推进广东炜林纳项目落地，开拓石油、化工催化材料市场。

  五是稀土抛光材料深加工基地。积极推进天骄清美、华星稀土科技、宏博科技等项目建设，到2010年稀土抛光粉产能突破1万吨，稀土抛光材料产量由占全国的30％提升到50％以上，包头矿以铈产品为主的稀土抛光粉原料就地转化率接近40％。

  六是稀土镁合金深加工基地。充分利用包头地区丰富的镁矿资源，抓住镁合金应用开发正在兴起的时机，借助稀土高新区现有稀土镁中间合金企业的良好技术基础，大力发展稀土镁合金产业。

加强技术创新 推动产业升级

  一项项技术从研发到产业化，最终应用于不同领域的过程，也正是高新区产业升级的全过程。创新已成为高新区发展的根本动力。

  追溯包头稀土高新区的发展轨迹不难发现，创新是其快速发展的根本动力。一项项技术从研发到产业化，最终应用于不同领域的过程，也正是高新区产业升级的全过程。

  东宝明胶是包头稀土高新区的高新技术企业之一，2008年全年销售收入1.2亿元，同比增长65％。明胶产量达到2950吨，同比增长59％。公司董事长助理刘方告诉记者，近年来企业一直坚持科技研发，产品的科技含量高、市场稳定性强，这也是在国际金融危机条件下，企业实现较快增长的重要因素之一。更令人感叹的是，东宝明胶的研发中心是与中科院联合建立的，借助的是国内大科研院所的人才、技术优势。3年来，东宝明胶投入828万元，转化科技成果13项，其中发明专利实现产业化生产2项、产学研项目7项、企业生产技术诀窍改进产品和生产工艺指标4项。产品获得内蒙古自治区名牌产品称号后，企业也获得内蒙古自治区2008年工业自主知名品牌发展专项资金支持。

  鼓励企业建立研发中心是包头稀土高新区不断健全科技创新体系的举措之一。几年来，包头稀土高新区累计投入支持研发中心建设资金300多万元。目前，区内企业已建研发中心34家，其中国家级1家、自治区级16家，涉及稀土及其应用、光机电一体化、电子信息、生物医药等领域。研发中心贯穿于区内大中小型企业的生产经营中，成为产业升级的助推器：内蒙古稀奥科贮氢合金有限公司积极参与“全国稀土标准化技术委员会贮氢材料工作组”，从事全国稀土贮氢材料标准化的技术组织工作。瑞鑫稀土金属材料股份有限公司在轻中重稀土金属、合金及稀土材料新工艺、新技术的研发过程中获国家级科技进步奖1项，国家专利6项。内蒙古北方重型汽车股份有限公司近5年来企业自主研发的3303B、3305F、3307B、TR100、NR220、WZ25—20等矿用自卸车和工程机械产品占据企业销售额的90％以上，填补了多项国内空白，并向其英国母公司（TEREX公司）输出自主创新技术。

  包头稀土高新区在实现产业升级的过程中，不断完善孵化创新体系，增强可持续发展能力。2000年以来，包头稀土高新区在科技创业服务中心先后设立了软件园、留学人员创业园、大学科技园、稀土专业孵化器，“三园一器”呈现出又好又快的发展势头。截至今年6月底，已有552家企业入驻创业中心。

  在内蒙古中天宏远科技有限公司，记者听到一个“点金术”的故事。公司董事长赵储文说，一个产品经过离子注入的表面处理后，产品性能能够提高很多倍，相当于给产品穿了盔甲。在国外，这种技术被称为“点金术”，是国际表面工程中最先进的处理技术之一，只有美国、日本等国拥有这项技术。6年前，赵储文筹集资金1000万元成立公司，与北京师范大学低能核物理研究所合作研究离子注入技术的产业化。成功孵化后，成功研制国内第一台可以批量生产的“稀土高能离子注入系统”。赵储文告诉记者，“别小看这个直径只有1米多的设备，如果满负荷生产一年产值可达到1亿元。”

加强环境建设 形成产业集群

  包头稀土高新区通过持续不断的服务创新，吸引各地区、各行业的企业纷纷前来投资，迅速推动了园区产业多元化。

  包头稀土高新区通过持续不断的服务创新，吸引各地区、各行业的企业纷纷前来投资，迅速推动了园区产业多元化。

  “我们没想到5天的时间就办好了证照，高新区的办事效率真高！”金汇益机械制造有限责任公司的负责人耿彦萍拿到营业执照、国地税登记证时高兴地对记者说，“要是在别的地方，办好这些手续起码得一个月。”

  步入包头稀土高新区行政审批大厅，就会有工作人员专门提供公司登记注册、立项审批、用地规划审批和协调供水、供电相关手续等一站式服务。包头稀土高新区推出了“首问负责制”、“限时办结制”和“服务承诺制”三项制度，对进区企业进行“全方位、全天候、全身心”的服务。为了更好地服务企业，管委会职能部门、各工业园区、创业中心实行工业企业运行状况联系人、联络员制度，及时深入了解企业的生产经营情况，根据企业所思、所盼、所需，超前对接，强化对重点企业、重点行业运行态势的研究分析，增强企业克服困难的信心，帮助企业渡过难关。

  在包头稀土高新区采访，经常能听到投资者对园区高效服务的赞许。为了更好地服务于企业，包头稀土高新区有一条不成文的规定，那就是党工委、管委会领导班子带头坚持每月至少组织一次现场集体办公会，解决企业燃眉之急。从今年2月份开始到现在，已经召开6次现场办公会，解决企业立项、资金、基础配套设施建设等方面的难题，确保企业正常运转。通过领导集体现场办公等形式，促进了包头华鼎铜业发展有限公司富氧熔池熔炼技术改造及深加工项目、包头市三隆稀土金属材料有限公司1500吨稀土金属与稀土合金生产项目、包头圣龙亚麻纺织有限公司纺织生产整体搬迁项目、内蒙古北方重型汽车股份有限公司矿用汽车工业园建设项目建设的进程。为齐心协力应对国际金融危机，包头稀土高新区对稀土企业给予电价补贴，对中小企业发展给予贴息支持。

  包头稀土高新区规定，对驻区企业投资在10万元以上、年税收收入在3000万元以上、对高新区有特殊影响的高新技术企业或者企业家提供项目审批全过程、生产运行全天候、生活通行全方位的“绿色通道”服务。今年年初，管委会工作人员在每周走访重点企业中得知包头市佳隆金属制品有限责任公司因厂区附近没有天然气管道无法正常投产的情况后，立即与相关单位进行沟通、协调，落实管线用地等事宜，及时为佳隆公司铺设了天然气管线。近期，享受“绿色通道”服务的25位企业家正陆续接受高新区企业服务局免费提供的“体检”，此次活动是高新区管委会今年开展的“专家咨询服务、隐患排查整改”活动，已对30家重点企业实施专家诊断90多次，涉及8大行业，下达专家整改意见319项。

  “创业之初当保姆，创业过程当导师，创业成功当保安”————包头稀土高新区通过持续不断的服务创新，吸引各地区、各行业的企业纷纷前来投资，迅速推动了园区产业多元化。如今，包头稀土高新区已构筑了以稀土为特色，以铝铜和机电一体化为支柱，以电子信息、轻工环保和现代服务业为主导的产业集群。

图1：稀土产品展厅

图2：稀土高新区全景图

图3：包头韵升强磁股份有限公司生产车间

图4：稀土园区