党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，从法制、体制机制、经济政策、责任追究等方面，相继采取一系列重大举措，使安全生产工作不断得到加强和改进。

  一段时间以来，特别是今年以来，我们认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列决策部署和重要指示，以“安全生产年”活动为主线，深入开展安全生产执法、治理、宣教“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力、执法队伍“三项建设”，扎实推进安全生产各项工作，促进了全国安全生产形势的稳定好转。

  2009年上半年，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，事故总量、重特大事故以较大幅度下降。据统计，全国各类安全事故起数减少32787起，下降14.9％；死亡人数减少5115人，下降12.3％；一次死亡10人以上的重特大事故起数和死亡人数同比分别下降28.9％和29.9％。重点行业领域和大部分地区安全生产状况相对稳定，为国民经济平稳较快发展创造了安全生产保障。

  安全生产工作虽然取得了新的进展和较好的成效，但当前安全生产形势仍然十分严峻。一是重特大事故尚未得到有效遏制。2008年发生了11起特别重大事故，有的事故涉难百人以上。二是事故总量仍然过大，安全生产水平较低。目前我国每年生产安全事故死亡人数仍然高达9万人左右。三是高危行业领域安全生产基础薄弱，隐患严重。包括一些国有大矿在内的煤矿等高危企业，目前防范抵御事故灾难的能力仍然严重不足。

  我们要深入贯彻落实科学发展观，从多方面着手，进一步扎实推进安全生产工作，努力促进安全生产形势的稳定好转。

  第一，认真学习贯彻中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，进一步统一思想、坚定信心。在全国安全监管监察系统深入开展以“争做安全发展和人民生命财产安全的卫士”为主要内容的“创先争优”活动，动员各级领导和广大安全监管人员，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，扑下身子、真抓实干。

  第二，深入开展安全生产“三项行动”，建立规范的安全生产法治秩序。采取更加切实有效的对策措施，进一步加大安全生产执法、治理和宣教行动的力度。一是要抓典型。掌握一批非法违法生产经营和建设的典型案例，在依法严惩的同时，通过地方或中央媒体予以曝光。二是要抓依法惩治。各地要集中、公开处理一批安全生产严重非法违法行为，形成强大的影响力、威慑力。三是要抓联合执法和现场执法。各地要认真开展一次以上的联合执法行动，现场打击取缔，现场解决问题。

  第三，切实加强安全生产“三项建设”，推动综合治理、标本兼治。把法制体制机制、安全保障能力和安监队伍建设，作为安全生产综合治理、标本兼治的重要举措和一项长期任务来抓。突出重点、统筹兼顾，一个时期里要集中力量解决一两个影响制约安全生产的突出问题。

  第四，认真做好安全生产隐患排查治理工作，加大督促检查工作力度。安监总局党组和煤监局领导班子成员将分别带队，深入到排查治理和安全生产工作任务比较繁重的地区，进行督查和调研。9月份，国务院安委会和各省、区、市安委会，要对“三项行动”等重点工作的进展情况，组织开展安全生产大检查活动。

  第五，制定和落实迎接新中国成立60周年的安全防范措施，扎实细致、确保安全。高度重视、慎之又慎，及早动手、认真做好安全防范和监管工作。要求各地区、各单位把迎接新中国成立60周年安全生产责任，逐级分解落实到基层政府和相关单位，落实到人头；要提前制定国庆节安全生产应急预案，确保万无一失。